Дело № 5-4-158/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 июня 2017 года							  г. Симферополь

Мировой судья судебного участка №4 Железнодорожного судебного района города Симферополь (Железнодорожный район городского округа Симферополь) Республики Крым (г. Симферополь, ул. Киевская, 55/2) Киреев Д.В.,
при секретаре судебного заседания - Коноваловой М.А.,
с участием: помощника прокурора Железнодорожного района города Симферополя, юриста 2 класса Кушнеровой О.А.,
лица привлекаемого к административной ответственности – директора ООО <НАЗВАНИЕ> <ФИО>,
рассмотрев поступившие из прокуратуры Кировского района Республики Крым материалы дела об административном правонарушении в отношении:
<ФИО>, <ДАТА> года рождения, уроженца <МЕСТО>, гражданина Российской Федерации, директора ООО <НАЗВАНИЕ>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,
о привлечении к административной ответственности по ст.19.29. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Кировского района Республики Крым, проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции при привлечении к трудовой деятельности бывших муниципальных служащих в ООО <НАЗВАНИЕ> (<АДРЕС>).
В ходе проведенной проверки установлено, что приказом директора ООО <НАЗВАНИЕ> <ФИО> от <ДАТА> № <НОМЕР>, был принят на должность директора Кировского обособленного подразделения ООО <НАЗВАНИЕ> <ФИО1>, уволенный согласно распоряжения главы администрации Кировского района от <ДАТА> № <НОМЕР> с муниципальной службы на должности заместителя главы администрации Кировского района Республики Крым.
Работодатель - директор ООО <НАЗВАНИЕ> <ФИО>, вопреки требованиям Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» не уведомил прежнего работодателя - главу администрации Кировского района Республики Крым, в порядке, установленном Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско - правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29, о принятии бывшего муниципального служащего, ранее замещавшего должность, связанную с коррупционными рисками, тем самым не исполнил требования норм вышеуказанного законодательства.
В судебное заседание <ФИО> явился, свою вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме. В содеянном раскаялся и подтвердил обстоятельства, изложенные выше.
Выслушав <ФИО>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях директора ООО <НАЗВАНИЕ> <ФИО>, состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29. КоАП Российской Федерации.
Согласно ч.4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п.2 и п.3 постановления Правительства РФ от 21.01.2015 №29 «Об утверждении правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.
Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).
Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.
В сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения: а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние); б) число, месяц, год и место рождения гражданина;  в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке); г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии).
В случае если с гражданином заключен трудовой договор, наряду со сведениями, указанными в пункте 5 настоящих Правил, также указываются следующие данные: а) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу;     б) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия); в) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии); г) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).
В случае если с гражданином заключен гражданско-правовой договор, наряду со сведениями, указанными в пункте 5 настоящих Правил, также указываются следующие данные: а) дата и номер гражданско-правового договора; б) срок гражданско-правового договора (сроки начала и окончания выполнения работ (оказания услуг); в) предмет гражданско-правового договора (с кратким описанием работы (услуги) и ее результата);            г) стоимость работ (услуг) по гражданско-правовому договору.
Согласно приказа директора ООО <НАЗВАНИЕ> <ФИО> от <ДАТА> года №<НОМЕР>, <ФИО1> принят на работу, на должность директора Кировского обособленного подразделения ООО <НАЗВАНИЕ>. Между ООО <НАЗВАНИЕ> в лице <ФИО>. и <ФИО1> заключен трудовой договор №<НОМЕР> (л.д.22-28).
Распоряжением главы администрации Кировского района от <ДАТА> года №<НОМЕР>, <ФИО1> был уволен с занимаемой должности заместителя главы администрации Кировского района Республики Крым (л.д.19).
В соответствии с распоряжением главы администрации Кировского района от 27.11.2014 № 305, принятым во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 года №925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», в перечень должностей муниципальной службы в органе местного самоуправления Кировского района Республики Крым, на которые распространяются ограничения, предусмотренные ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», входят должности муниципальной службы администрации сельского совета, отнесенные реестром должностей к высшей, главной, ведущей, старшей, младшей группам должностей муниципальной службы (л.д.20,21).
Согласно раздела II пункта 1 Реестра должностей муниципальной службы Республики Крым, утвержденного ст.1 Закона Республики Крым от 16.09.2014 №78-ЗРК «О Реестре должностей муниципальной службы в Республике Крым», к группе «Высшие должности» муниципальной службы, учреждаемые в администрации района, относится в том числе, должность заместителя главы администрации.
Таким образом, директором ООО <НАЗВАНИЕ> <ФИО>, не исполнены требования законодательства о противодействии коррупции в части сообщения представителю работодателя бывшего муниципального служащего <ФИО1> о привлечении его к трудовой деятельности на предприятии на условиях трудового договора в установленный ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 27Э-ФЗ «О противодействии коррупции» срок и в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 года №29 «Об утверждении правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации»
В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 гола №273-ФЗ «О противодействии коррупции», неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 29 КоАП РФ, за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа: на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Факт совершения директором ООО <НАЗВАНИЕ> <ФИО> административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29. КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением и.о. прокурора Кировского района Республики Крым, о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА> года, в котором директором ООО <НАЗВАНИЕ> <ФИО> отмечено признание им своей вины (л.д.1-6); копией приказа (распоряжение) №<НОМЕР> от <ДАТА> года, о приеме <ФИО1> на работу в ООО <НАЗВАНИЕ> (л.д.22); копией трудового договора от <ДАТА> года №<НОМЕР>, согласно которого <ФИО1> принимается на должность управляющего директора Кировского обособленного подразделения ООО <НАЗВАНИЕ> (л.д.23-28); копией распоряжения главы администрации Кировского района №442-к от <ДАТА> года о назначении <ФИО1> и.о. заместителя главы администрации Кировского района Республики Крым (л.д.10), копией трудового договора №НОМЕР от <ДАТА> года и дополнительного соглашения к нему от <ДАТА> года, согласно которого <ФИО1> принимается на должность заместителя главы администрации Кировского района Республики Крым (л.д.11-17); копией распоряжения главы администрации Кировского района №152-к от <ДАТА> года, о расторжении трудового договора с <ФИО1> (л.д.19); письменным объяснением <ФИО>, в котором он признает свою вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ (л.д.43); иными материалами дела.
Таким образом, вина директора ООО <НАЗВАНИЕ> <ФИО>, в совершении административного правонарушения полностью подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами и его действия правильно квалифицированы по ст.19.29. КоАП РФ.
Согласно ч.2 ст.4.1. КоАП РФ, при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, признание им своей вины и раскаянье в содеянном, мировой судья считает необходимым назначить директору ООО <НАЗВАНИЕ> <ФИО>, наказание в пределах санкции ст.19.29. КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья –

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО>, директора ООО <НАЗВАНИЕ>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29. КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит перечислению по реквизитам:
Получатель штрафа - УФК по Республике Крым (Прокуратура Республики Крым л/с 04751А91300);
ИНН 7710961033; КПП 910201001, ОКТМО 35701000;
Банк получателя в отделении по Республике Крым Центрального банка Российской Федерации;
р/счет 40101810335100010001, БИК 0435100001;
КБК – 41511690010016000140, назначение платежа: административный штраф.
Копию постановления направить в Прокуратуру Кировского района Республики Крым (пос. Кировское, ул. Р. Люксембург, 45).
Разъяснить <ФИО>, что в силу ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Разъяснить <ФИО>, что в соответствии с ч.1 ст.20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена в судебный участок №4 Железнодорожного судебного района города Симферополь (Железнодорожный район городского округа Симферополь) Республики Крым по адресу: г. Симферополь, ул. Киевская, 55/2, четвертый этаж, каб.48.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым через Мирового судью судебного участка №4 Железнодорожного судебного района города Симферополь (Железнодорожный район городского округа Симферополь) Республики Крым.

Мировой судья								      Д.В. Киреев