Дело № 5-50-138/2025

постановление
                                                                                                 
 1 августа 2025 года		                                                     г. Керчь
 
Мировой судья судебного участка № 50 Керченского судебного района (городской округ Керчь) Республики Крым (участок расположен по ул. Фурманова, д. 9 в г. Керчи) Пшеничная Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица
индивидуального предпринимателя Устименко М.В., /ИЗЪЯТО/

УСТАНОВИЛ:

Устименко М.В., являясь индивидуальным предпринимателем (далее ИП), не представил уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, при следующих обстоятельствах: 09.07.2025 в период времени с 10 час. 15 мин. по 10 час. 20 мин. индивидуальный предприниматель Устименко М.В., находясь по адресу: Республика Крым, г. Керчь, ул. Корабельная, д.43, в нарушение ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», не представил уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности на объекте «Ням Ням «Мангал», расположенного по адресу: Республика Крым, г. Керчь, ул. Курортная, д.2, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. 
В судебном заседании Устименко М.В. вину в совершении административного правонарушения признал, просил заменить наказание в виде штрафа на предупреждение согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ.  
Выслушав Устименко М.В., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.7.5.1 КоАП РФ наступает за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от дата N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора).
	Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального Закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту Федерального закона N 294-ФЗ) уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.
	Согласно п. п. 3 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе видов деятельности, в том числе предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания. Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона N 294-ФЗ в уведомлении о начале осуществления отдельных видов деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии осуществляемой ими предпринимательской деятельности обязательным требованиям. Аналогичные положения содержатся в п. 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 584 (далее - Правила), согласно которому уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1 (далее - перечень работ и услуг). в который включена услуги общественного питания (п. 12). В случае фактического осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявленного вида (видов) деятельности в нескольких местах уведомление представляется в отношении каждого такого места.
Пунктом 3 Правил предусмотрено, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в п. п. 1 - 18, 22 - 43 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). Согласно п. 6(11) Правил уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам и представляется в уполномоченный орган до начала фактического выполнения работ (оказания услуг). 
Вина индивидуального предпринимателя Устименко М.В. в указанном правонарушении подтверждается представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 10-88 от 11.07.2025 (л.д.25); мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 03.07.2025 (л.д.6); протоколом осмотра  от 03.07.2025, согласно которому был произведен осмотр объекта общественного питания «Ням Ням «Мангал» по адресу: Республика Крым, г. Керчь, ул. Курортная, д.2, деятельность в котором осуществляет ИП Устименко Максим Викторович (л.д.8); актом выездного обследования от 03.07.2025 с фотоматериалами, согласно которому было проведено выездное обследование по адресу: Республика Крым, г. Керчь, ул. Курортная, д.2 в отношении индивидуального предпринимателя Устименко М.В. (л.д.9), протоколом осмотра от 09.07.2025, согласно которому в ходе выездного обследования установлено, что по адресу: Республика Крым, г. Керчь, ул. Курортная, д.2, расположен объект общественного питания «Ням Ням Мангал», при осмотре установлено, что хозяйствующим субъектом осуществляется деятельность по оказанию услуг общественного питания (л.д.13-14); актом внепланового инспекционного визита от 09.07.2025, согласно которому в ходе осмотра установлено, что индивидуальный предприниматель Устименко М.В. не представил уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности до начала фактического выполнения работ (оказания услуг). Днем фактического осуществления деятельности считается 02.06.2025 (дата пробития первого чека) (л.д.16-18); сведениями из ЕГРИП (л.д.19-22). 
	Таким образом, оценивая представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а так же с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ) как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что данные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, при этом протокол составлен надлежащим образом с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также с соблюдением процедуры оформления.
Учитывая вышеизложенное, мировой судья считает вину ИП Устименко Максима Викторовича в совершении административного правонарушения полностью доказанной и квалифицирует действия по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, как непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. 
Оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить Устименко М.В. от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание Устименко М.В. своей вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
Разрешая ходатайство Устименко М.В. о применении норм статьи 4.1.1. КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, мировой судья исходит из следующего.
Статья 19.7.5-1 ч.1 КоАП РФ не предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
Как следует из положений ст. 3.4 КоАП РФ предупреждением является мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено впервые, само правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля, причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствуют, а санкция ст. 19.7.5-1 ч.1 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, мировой судья считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предупредит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1, 4.1.1., 19.7.5-1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Устименко М.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему с применением ч. 1 ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Керченский городской суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья 							                  Г.А. Пшеничная