Дело № 5-51-107/2025
УИД 91MS0051-01-2025-001119-33
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

24 июня 2025 года           						           г. Керчь

Мировой судья судебного участка № 51 Керченского судебного района (городской округ Керчь) Республики Крым Гаврикова Ж.И., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Шахайды С.В. и его представителя по устному ходатайству Рогожиной В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении
Шахайды С.В., /изъято/ года рождения, уроженца /изъято/, работающего в  /изъято/ в должности /изъято/, гражданина Российской Федерации, паспорт гражданина Российской Федерации серии /изъято/, проживающего  по адресу: /изъято/, 

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении серии 82 АП №284578 от 03 мая 2025 года, Шахайда С.В. 03 мая 2025 года в 10 часов 44 минуты в районе дома № 1В по ул. Орджоникидзе в г. Керчи Республики Крым, повторно, управляя транспортным средством /изъято/, государственный регистрационный знак /изъято/, буксировал прицеп /изъято/, государственный регистрационный знак которого /изъято/был скрыт перевозимым грузом, чем нарушил требования п. 23.3 постановления Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения".
Ранее, постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по г. Керчи №18810391242800051480 от 24 октября 2024 года, вступившим в законную силу 04 ноября 2024 года, Шахайда С.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.   
Действия Шахайды С.В. должностным лицом органа ГИБДД квалифицированы по ч. 5 ст. 12.2 КоАП РФ, как повторное управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть.
В судебном заседании Шахайда С.В. свою вину в совершении правонарушения не признал, полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.2 КоАП РФ.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Ст. 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 Правилами дорожного движения Российской Федерации.
В соответствии с ч. 5 ст. 12.2 КоАП РФ повторное управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, - влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.
В силу пунктов 2, 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N1090 на механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца.
Запрещается эксплуатация:
- автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, троллейбусов при наличии неисправностей и условий, предусмотренных перечнем неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению); 
транспортных средств, оборудованных не соответствующими государственным стандартам Российской Федерации, без укрепленных на установленных местах регистрационных знаков, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.
Пунктом 10.1 указанного Перечня запрещается эксплуатация транспортного средства, если его государственный регистрационный знак, способ и место его установки не отвечают требованиям национального стандарта ГОСТ Р 50577-2018 "Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования"; государственный регистрационный знак закреплен на транспортном средстве с применением устройств или материалов, препятствующих его идентификации либо позволяющих его видоизменить или скрыть.
Как следует из материалов дела, Шахайда С.В., управляя транспортным средством /изъято/, государственный регистрационный знак /изъято/, буксировал прицеп /изъято/, государственный регистрационный знак которого /изъято/ установлен на предусмотренном для этого месте и не был оборудован какими-либо материалами (устройствами), позволяющими его видоизменить или скрыть, в то же время, был скрыт перевозимым в прицепе грузом (строительные материалы).
Исходя из правовой позиции, изложенной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ, необходимо учитывать, что объективную сторону состава данного административного правонарушения, в частности, образуют действия лица по управлению транспортным средством:
с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть (в том числе только одного из них), включая случаи, когда на момент остановки транспортного средства такие устройства или материалы не применялись для видоизменения или сокрытия государственных регистрационных знаков (в том числе только одного из них).
В качестве устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, могут расцениваться различные механизмы, приборы, приспособления и иное оборудование (шторки, электромагниты и т.п., в том числе и тогда, когда они не были приведены в действие в момент выявления административного правонарушения, однако позволяли водителю при совершении определенных действий видоизменить или скрыть государственный регистрационный знак), а также искусственные материалы (например, листы бумаги, картон) либо природные материалы (в частности, листва, грязь, снег), если визуальный осмотр транспортного средства позволяет с очевидностью сделать вывод о том, что они нанесены с целью затруднения или невозможности идентификации государственных регистрационных знаков (например, загрязнение фрагмента государственного регистрационного знака не связано с погодными условиями или не обусловлено процессом движения, допускающим самозагрязнение). 
Исходя из приведенных выше положений законодательства с учетом их толкования Верховным Судом Российской Федерации именно государственные регистрационные знаки должны быть оборудованы с применением материалов (устройств), препятствующих или затрудняющих их идентификацию, но не само транспортное средство, как это имело место в настоящем деле.
В то же время в силу ч. 1 ст. 12.21 КоАП РФ нарушение правил перевозки грузов, а равно правил буксировки влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
Согласно пункту 23.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка груза допускается, в частности, при условии, что он не закрывает внешние световые приборы и световозвращатели, регистрационные и опознавательные знаки, а также не препятствует восприятию сигналов, подаваемых рукой.
Следовательно, размещение Шахайдой С.В. в прицепе груза (строительных материалов) и перевозка способом, закрывающим государственный регистрационный знак, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21 КоАП РФ.
С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о переквалификации действий Шахайды С.В. с ч. 5 ст. 12.2 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.21 КоАП РФ, что согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. 
Изложенное соответствует правовому подходу, сформированному в постановлении Верховного Суда Российской Федерации N 5-АД16-250 от 18 ноября 2016 года, постановлении Верховного Суда Российской Федерации N 14-АД17 от 03 мая 2017 года.
Факт управления Шахайдой С.В. транспортным средством с нарушением правил перевозки грузов подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии 82 АП № 284578 от 03 мая 2025 года; рапортом сотрудника ГИБДД от 03 мая 2025 года; фотоматериалом.
По смыслу ст. ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Указанные выше доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.
При таких обстоятельствах, в действиях Шахайды С.В. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21 КоАП РФ, как нарушение правил перевозки грузов, а равно правил буксировки.
Срок давности привлечения Шахайды С.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21 КоАП РФ не истек. Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
Оценив представленные в дело доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу  к  выводу  о виновности Шахайды С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 12.21 КоАП РФ.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
К числу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ относит наличие двоих малолетних детей у виновного.
Как следует из материалов дела, ранее, постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по г. Керчи № 18810391242800051480 от 24 октября 2024 года, вступившим в законную силу 04 ноября 2024 года, Шахайда С.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ суд учитывает в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, повторное совершение однородного административного правонарушения.
При этом из справки о совершенных Шахайдой С.В. правонарушениях усматривается, что штраф, назначенный постановлением должностного лица органа ГИБДД от 24 октября 2024 года, оплачен. 
Таким образом, принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о назначении Шахайде С.В. административного наказания в виде предупреждения, которое будет достигать целей, установленных КоАП РФ при разрешении вопроса о назначении административного наказания, в том числе исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.
Оснований для назначения более строгого наказания суд не усматривает. 
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 12.2, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Шахайду С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Керченский городской суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья				           			Ж.И. Гаврикова