№5-55-6/2020
91MS0055-01-2019-001170-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 января 2020 года                                                             пгт. Красногвардейское 
 
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 55 Красногвардейского судебного района Республики Крым мировой судья судебного участка №54 Красногвардейского судебного района Республики Крым Чернецкая И.В.,
рассмотрев в судебном заседании в помещении судебного участка № 55 Красногвардейского судебного района Республики Крым дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении 
должностного лица "В", проживающей по адресу: АДРЕС,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении "В", не выполнила в установленные сроки предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.
В судебном заседании "В" вину в совершенном административном правонарушении не признала и пояснила, что ею вносилось предложения о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий в области пожарной безопасности, однако денежные средства будут выделены только в ПЕРИОД, все проекты подготовлены, смета составлена, в связи с чем просила прекратить производство по делу, поскольку принимала меры по выделению бюджетных средств на осуществление соответствующих полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
Судья, выслушав "В" исследовав в совокупности материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. 
   Согласно ст. 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
  В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
  В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Из буквального толкования диспозиции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным.
Законность предписания означает, что на лицо, которому оно адресовано, может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимыми.
Исполнимость предписания является важным требованием, предъявляемым к данному виду ненормативных правовых актов, и одним из элементов законности предписания, поскольку оно исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер, и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.
Следовательно, предписание должностного лица, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, сроки исполнения, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.
Важной гарантией эффективности государственного управления является выполнение в установленный срок выданных уполномоченными органами и должностными лицами предписаний об устранении выявленных в ходе контрольно-надзорных мероприятий нарушений действующего законодательства РФ, специальных норм и правил.
Реагирование на выявленные нарушения законности является как правом, так и обязанностью соответствующих уполномоченных органов и должностных лиц, осуществляющих функции государственного контроля и надзора, в установленных сферах деятельности и государственного управления.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, по результатам внеплановой выездной проверки, заведующей "В" выдано предписание НОМЕР,ДАТА согласно которому необходимо устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности в срок ДАТА оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматической пожарной сигнализацией, обеспечить исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода с проведением проверок их работоспособности не реже 2 раз в год с составлением соответствующих актов, обеспечить укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарным рукавом, ручным пожарным стволом и вентилем. 
Согласно акту проверки НОМЕР,ДАТА указанные в предписании требования выполнены не в полном объеме. "В" ознакомлена с указанным актом и получила его копию со всеми приложениями. Каких-либо замечаний о его содержании от "В" не поступило. 
Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, "В" направляла в адрес НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ представления о включении в проект бюджета на ГОД с целью устранения нарушений требований пожарной безопасности денежных средств, т.е. должностным лицом предпринимались меры для устранения указанных недостатков. Представления направлялись ДАТЫ
Согласно письму НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ от ДАТА средства для устранения недостатков по указанному предписанию бюджетом на ГОД не предусмотрены.
 Таким образом, вина должностного лица в умышленном невыполнении предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, не нашла своего подтверждения в судебном заседании; невыполнение соответствующего предписания в указанной части связано с причинами, независящими от должностных лиц. 
Согласно статье 10 Федерального закона о пожарной безопасности финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с данным Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях должностного лица "В"  состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП Российской Федерации, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, в отношении "В" прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Красногвардейский районный суд Республики Крым через мирового судью судебного участка № 55 Красногвардейского судебного района Республики Крым в течение 10 суток со дня получения его копии.

                          Мировой судья                                                          И.В. Чернецкая