Дело №5-55-17/2021
91MS0055-01-2021-000037-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 января 2021 года                                                           	пгт. Красногвардейское                                                                                     

Мировой судья судебного участка №55 Красногвардейского судебного района Республики Крым Белова Ю.Г., 
при секретаре Нестеровой И.Г.,
с участием помощника прокурора Красногвардейского района Республики Крым – Шостак И.Ю.,
рассмотрев в помещении судебного участка №55 Красногвардейского судебного района Республики Крым дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении
должностного лица – НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ Волынец Н.Н., ДАННЫЕ О ЛИЧНОСТИ.
установил:

Волынец Н.Н., являясь НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ, расположенного по адресу: АДРЕС, в нарушение п. 26, п. 42, ч. 1 ст. 6, Закона № N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», п. 6-6.3.4 раздела 6 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 74, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» не разместила на официальном сайте Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства информацию о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации, расположенных в АДРЕС, распоряжение НАИМЕНОВАНИЕ о начале отопительного периода на портале ЭЛЕКТРОННЫЙ АДРЕС в срок до ДАТА.
Своими действиями (бездействием) Волынец Н.Н., являясь лицом, ответственным за размещение сведений в системе ГИС ЖКХ совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.
По данному факту в отношении НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ – Волынец Н.Н. ДАТА заместителем прокурора Красногвардейского района Республики Крым Иващенко Д.С. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.
В суд Волынец Н.Н. не явилась, о слушании дела извещался надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении постановления в ее отсутствие (л.д. 5).
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Таким образом, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Помощник прокурора Красногвардейского района Республики Крым Шостак И.Ю. в суде просила признать Волынец Н.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, поскольку ее вина подтверждается собранными по делу доказательствами. При назначении наказания просила учесть раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и назначить наказание в пределах санкции статьи в виде предупреждения.
Выслушав мнение помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в деяниях Волынец Н.Н. состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно п. 9 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2.1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Республики Крым от 25.06.2015 № 119-ЗРК/2015 «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органа государственного жилищного надзора Республики Крым с органами муниципального жилищного контроля» муниципальный жилищный контроль осуществляется на территориях муниципальных образований в Республике Крым (далее - муниципальные образования), к вопросам местного значения которых отнесено осуществление муниципального жилищного контроля.
Пунктом 6 ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации «предусмотрено, что органами местного самоуправления в сельском поселении осуществляется осуществление муниципального жилищного контроля
Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ) закреплено создание государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства - единой федеральной централизованной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, функционирующей на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством (ГИС - ЖКХ).
Согласно п. 2, 11 ч. 3 ст. 7 Закона № 209-ФЗ, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения в ГИС ЖКХ информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом, в системе, а также адрес официального сайта системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 504, Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресом официального сайта системы в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес – ЭЛЕКТРОННЫЙ АДРЕС.
Согласно п. 26, 42 ч. 1 ст. 6 Закона № 209-ФЗ в системе должна размещаться информация о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации, о готовности к отопительному сезону и о его прохождении, иная информация и документы, подлежащие обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 6-6.3.4 раздела 6 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - приказ Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016) в течении 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта органы местного самоуправления в ГИС ЖКХ размещается информация о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации:
Код ОКТМО муниципального образования, на территории которого расположен объект жилищно-коммунального хозяйства;
Информация о сроках начала и окончания отопительного сезона (периода);
Муниципальные правовые акты, которыми утверждены сроки начала и окончания отопительного сезона (периода);
Дата окончания отопительного сезона (периода);
Информация о готовности к отопительному сезону (периоду) объектов жилищно-коммунального хозяйства;
Информация о теплоснабжающей организации и теплосетевой организации, осуществляющих поставку коммунальных ресурсов с использованием объектов жилищно-коммунального хозяйства, и потребителе тепловой энергии;
ОГРН (ОГРНИП для индивидуального предпринимателя) теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, потребителя тепловой энергии;
КПП (для юридических лиц, обособленных подразделений юридических лиц) теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, потребителя тепловой энергии;
Адреса объектов теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, многоквартирных домов, по которым проводилась проверка готовности к отопительному сезону (периоду);
Акты проверки готовности к отопительному (сезону) периоду объектов теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, многоквартирных домов;
Паспорта готовности к отопительному сезону (периоду) объектов теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, многоквартирных домов.
Таким образом, в силу приведенных правовых норм на органы местного самоуправления возложена обязанность по размещению в ГИС ЖКХ (электронный адрес – ЭЛЕКТРОННЫЙ АДРЕС сведений о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Помимо признательных показаний Волынец Н.Н., ее вина в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора Красногвардейского района Республики Крым от ДАТА в котором описано событие правонарушения;
- письменными объяснениями Волынец Н.Н. от ДАТА;
- скриншотом с сайта ГИС ЖКХ;
- копией распоряжения НАИМЕНОВАНИЕ НОМЕР, ДАТА «о начале отопительного периода 2020-2021 в НАИМЕНОВАНИЕ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА»;
- копией распоряжения о назначении Волынец Н.Н. на НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ; 
- копией должностной инструкции НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ;
- копией постановления НАИМЕНОВАНИЕ НОМЕР, ДАТА «Об утверждении регламента НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ». 
Суд оценив исследованные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к выводу, что вина Волынец Н.Н. в совершении административного правонарушения является доказанной и ее действия суд квалифицирует по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, как неразмещение в соответствии с законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должностным лицом органа местного самоуправления.
Неустранимых сомнений в виновности Волынец Н.Н., которые бы следовало трактовать в ее пользу в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, не имеется. Каких-либо существенных нарушений, безусловно влекущих за собой прекращение производства по делу, судом не установлено.
Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Волынец Н.Н., суд признает признание вины и раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность
Волынец Н.Н. судом не установлено.
С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание личность привлекаемого лица, характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих, суд считает возможным назначить Волынец Н.Н. административное наказание в виде предупреждения в пределах санкции ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, что будет являться в рассматриваемом случае, по мнению судьи, надлежащей мерой ответственности в целях предупреждения в дальнейшем совершения аналогичных административных проступков.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 4.1, 13.19.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
 
постановил:
 
Должностное лицо - НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ – Волынец Н.Н. признать виновной в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Красногвардейский районный суд Республики Крым через мирового судью судебного участка № 55 Красногвардейского судебного района Республики Крым, а также непосредственно в Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения его копии.

Мировой судья                       	                   	      Ю.Г. Белова