Дело № 5-57-151/2019
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Красногвардейское					      				06 мая 2019 года

Суд в составе мирового судьи судебного участка № 57 Красногвардейского судебного района Республики Крым Бардуковой Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 «Аленушка», ДАННЫЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1 «Аленушка», расположенное по адресу: АДРЕС, не выполнило предложения, данные в предписании от 13 сентября 2018 года, а именно: в срок до 14 сентября 2018 года не выполнило нормы питания по всем продуктам (за январь 2019 года нормы питания в ясельной и садовых группах по сыру выполнены на 92 %, по овощам 70 % в ясельной группе и 83 % в садовых группах; за февраль 2019 года в ясельной группе по молочным продуктам нормы выполнены на 93 %, по овощам – 78 %, по фруктам – 86 %); в срок по 01 марта 2019 года не приобрело в полном объеме полотенца для ног (приобретено только по два комплекта вместо трех). 
В судебном заседании представитель муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 «Аленушка»,  - его заведующая ФИО 1., признавая тот факт, что установленные в протоколе нарушения действительно имели место, пояснила, что предложения, указанные в предписании от 13 сентября 2018 года, не выполнены ею по объективным причинам. Так, для устранения предложений, указанных в предписании, требуются значительные финансовые средства, которые у учреждения отсутствуют. Заявку о выделении финансирования на ремонт детского садика она, как его заведующая, предоставила в управление образования Администрации Красногвардейского района в установленный законом срок. Питание детей, посещающих детский сад, осуществляется за счет родителей, которые они вносят в качестве оплаты за присмотр и уход за детьми в детском саду, которая установлена соответствующим положением. Согласно приказу управления образования Администрации Красногвардейского района Республики Крым от 25 сентября 2018 года № 333 она не вправе самостоятельно увеличивать плату за присмотр и уход за детьми в детском саду. Кроме того, обеспечить детей установленными нормами питания по всем продуктам не всегда представляется возможным, поскольку такие продукты питания надлежащего качества не всегда присутствуют у поставщика, а произвести замену поставщика в течение нескольких дней нельзя, так как для этого необходимо проведение тендера, что требует значительного времени.
Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. То есть лицо подлежит административной ответственности по данной норме закона только в случае умышленного невыполнения соответствующего предписания в установленный срок.
Как следует из материалов дела, главным специалистом-экспертом территориального отдела по Красногвардейскому району Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и г. Севастополю 13 сентября 2018 года было дано предписание муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1 «Аленушка», в том числе: 
- в срок до 14 сентября 2018 года выполнять нормы питания по всем продуктам (п. 15 приложения № 10 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы для дошкольных образовательных организаций»);
- в срок до – 01 марта 2019 года приобрести на каждого ребенка по три комплекта белья, включая полотенца для лица, для ног и по два наматрасника (р. 1 7 п. 14 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы для дошкольных образовательных организаций») (л.д. 3 – 4). 
Из акта проверки от 25 марта 2019 года № 15-00036 усматривается, что часть предложений, указанных в предписании от 13 сентября 2018 года, устранены, остались неисполненными предложения, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении (л.д. 7 – 8), что, по мнению органа, составившего протокол об административном правонарушении, является нарушением закона со стороны муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 «Аленушка». 
В то же время, согласно представленным ФИО 1. документам, ею направлялся ряд представлений начальнику управления образования Администрации Красногвардейского района ФИО 2. о выделении дополнительного финансирования, необходимого для устранения нарушений требований санитарного законодательства по результатам внеплановой проверки территориальным отделом по Красногвардейскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю. Для приобретения на каждого ребенка по три комплекта белья, включая полотенца для лица, для ног, по матрасу и по два наматрасника требуется 423 000 рублей. Данные денежные средства являются значительными и у муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 «Аленушка» отсутствуют. 
Плата, взимаемая в 2019 году с родителей (законный представителей) за присмотр и уход за детьми в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 1 «Аленушка», установлена приказом заведующего муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 «Аленушка» от 21 февраля 2019 года № 24-ОД. В соответствии с данным приказом родительская плата устанавливается для детей возрастом от 1 года до 3 лет на одного ребенка в день в размере 82,82 рублей, для детей возрастом от 3 до 7 лет на одного ребенка в день в размере 102,65 рублей. Бесплатным питанием обеспечены следующие категории воспитанников: дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети с туберкулезной интоксикацией.
Приказом заведующего муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 «Аленушка» от 14 сентября 2018 года № 74/1-ОД не допускаются незаконные сборы денежных средств с родителей (законных представителей) воспитанников дошкольного учреждения.
Указанные приказы разработаны на основании постановления Совета министров Республики Крым от 25 декабря 2018 года № 633 «Об установлении среднего размера родительской оплаты за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в государственных и муниципальных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Крым, на 2019 год», постановления Совета министров Республики Крым от 18 сентября 2018 года № 445 «Об установлении максимального размера родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в государственных и муниципальных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Крым, на 2019 год», постановления Совета министров Республики Крым от 29 декабря 2017 года № 720, постановления Администрации Красногвардейского района Республики Крым от 14 февраля 2019 года № 47-п, приказа Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым от 01 декабря 2015 года № 1230, письма Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 сентября 2015 года № ВК-2227/08 «О недопущении незаконных сборов денежных средств».
Осуществление питания в соответствии с п. 15 приложения № 10 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы для дошкольных образовательных организаций» за денежные средства на одного ребенка в сумме 102,65 рублей на детей в возрасте от 3 до 7 лет и менее 100 рублей на детей в возрасте от 1 года до 3 лет в течение дня, с учетом необходимости приобретения из этой суммы средств на хозяйственно-бытовое обслуживание детей, обеспечения соблюдения ими личной гигиены и режима дня, невозможно.
Полномочиями по самостоятельному увеличению платы, взимаемой с родителей (законный представителей) за присмотр и уход за детьми, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1 «Аленушка» и его должностные лица не наделены.
Кроме того, продукты питания для детей должны быть надлежащего качества, свежими. В случае отсутствия у поставщика продуктов питания надлежащего качества приобрести продукты питания у иного поставщика без проведения тендера невозможно. Замена поставщика требует значительных затрат времени, что также не гарантирует, что у нового поставщика постоянно будут в наличии продукты питания надлежащего качества.
При таких обстоятельствах, вина муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 «Аленушка» в умышленном невыполнении предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, не нашла своего подтверждения в судебном заседании; невыполнение соответствующего предписания связано с причинами, независящими от муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 «Аленушка» либо его должностных лиц. Поэтому суд приходит к выводу об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 «Аленушка» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Красногвардейский районный суд Республики Крым через суд, вынесший постановление.

Мировой судья							Е.А. Бардукова