Дело № 5-57-163/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Красногвардейское				29 июня 2017 года

Суд в составе мирового судьи судебного участка № 57 Красногвардейского судебного района Республики Крым Бардуковой Е.А., с участием прокурора ФИО., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном отношении, Омельченко М.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации, в отношении 
Омельченко М.С., ДАННЫЕ О ЛИЧНОСТИДОЛЖНОСТЬ,
УСТАНОВИЛ:

Омельченко М.С., будучи ДОЛЖНОСТЬ нефтебазы ООО «Тавриданефтепродукт», расположенной по ул. Тельмана, д. 83 в пгт. Октябрьском Красногвардейского района Республики Крым, и являясь ответственным лицом за обеспечение промышленной безопасности при эксплуатации данной нефтебазы, в нарушение ч. 1 ст. 2, ч. 2 ст. 6  Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществляла предпринимательскую деятельность по эксплуатации пожароопасного производственного объекта III класса (свидетельство о регистрации опасного производственного объекта № А01-13837-0001 от 20 февраля 2015 года), а именно: указанной нефтебазы (площадки нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов), без лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов. Данное правонарушение выявлено 01 июня 2017 года.
В судебном заседании Омельченко М.В. вину в совершенном правонарушении признала в полном объеме и пояснила, что нефтебаза, ДОЛЖНОСТЬ которой она является, осуществляла деятельность до 18 марта 2014 года по украинскому законодательству, в соответствии с которым получение лицензии по эксплуатации пожароопасного производственного объекта не требовалось, а все необходимые документы и разрешения у предприятия имелись. После 18 марта 2014 года предприятием предпринимались меры для получения лицензии в соответствии с законодательством Российской Федерации, однако было отказано в связи с необходимостью предоставления дополнительного пакета документов. В конце 2016 года недостатки были устранены и повторно направлен пакет документов. Вместе с тем, органом, уполномоченным на выдачу лицензии, вновь было отказано в выдаче лицензии в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на землю, на которой находится пожароопасный производственный объект. В настоящий момент ведется активная работа по получению лицензии, а в случае невозможности получения лицензии будет решен вопрос о продаже объекта. Просила не назначать строгое наказание.
Прокурор в судебном заседании указал на то, что, несмотря на то, что Омельченко М.С. предпринимает активные меры для получения соответствующей лицензии, однако нарушение все же было допущено. С учетом признания вины и конкретных обстоятельств дела просил назначить ей наказание в виде штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией ч. 2 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации, без назначения каких-либо дополнительных санкций.
Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о виновности Омельченко М.С. в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, к которым согласно приложению № 1 указанного закона относятся объекты, на которых хранятся горючие вещества – жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.
При этом в силу ч. 2 ст. 6 указанного закона отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. 
В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 01 июня 2017 года указаны обстоятельства совершения Омельченко М.С. правонарушения (л.д. 1 – 3).
Кроме того, из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц усматривается, что ООО «Тавриданефтепродукт» занимается предпринимательской деятельностью, в том числе розничной торговлей моторным топливом в специализированных магазинах, а также деятельностью по складированию и хранению указанного топлива (л.д. 5 – 9).
Согласно свидетельству о регистрации А01-13837 от 20 февраля 2015 года в эксплуатации ООО «Тавриданефтепродукт» находится опасный производственный объект, зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно: площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов, III класс опасности (л.д. 12).
В соответствии с приказом заместителя генерального директора ООО «Тавриданефтепродукт» по коммерческим вопросам от 11 февраля 2017 года № 12/2 Омельченко М.С. назначена лицом, ответственным за обеспечение промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – нефтебазы ООО «Тавриданефтепродукт», а также на нее возложена обязанность руководствоваться в своей деятельности законодательными актами, нормативно-технической документацией, локально-нормативными актами организации, в том числе Федеральным законом № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (л.д. 33).
На основании п. 2.9, п. 2.10 должностной инструкции управляющего нефтебазы, утвержденной заместителем генерального директора по коммерции ООО «Тавриданефтепродукт» от 02 июня 2014 года, в функциональные обязанности управляющего входит решение вопросов финансово-экономической и производственно-хозяйственной деятельности нефтебазы, обеспечение соблюдения законности и активного использования правовых средств совершенствования управления и функционирования в рыночных условиях. С данной инструкцией Омельченко М.С. ознакомлена 11 февраля 2017 года, о чем свидетельствует ее подпись (л.д. 34 – 36).
Принимая во внимание, что Омельченко М.С. как управляющий нефтебазой должна была получить лицензию на осуществление предприятием вышеуказанного вида предпринимательской деятельности до начала такой деятельности, однако осуществляла деятельность в отсутствие лицензии, суд приходит к выводу о доказанности ее вины в совершенном административном правонарушении и квалифицирует ее действия по ч. 2 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации, как осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если такая лицензия обязательна.
Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.
При назначении наказания суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации учитывает характер правонарушения, обстоятельства его совершения, личность Омельченко М.С., которая ранее к административной ответственности не привлекалась. Признание вины в совершенном правонарушении и наличие на иждивении малолетнего ребенка суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих ответственность, суд не усматривает.
По мнению суда, наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией ч. 2 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации для должностных лиц, обеспечит достижение целей и задач наказания.
С учетом конкретных обстоятельств дела, суд полагает возможным не применять конфискацию изготовленной продукции, орудий производства и сырья.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:

Омельченко М.С. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Республике Крым (Прокуратура Республики Крым, л/с 04751А91300), ИНН 7710961033, КПП 910201001, банк получателя: Отделение по Республике Крым Центрального банка Российской Федерации, расчетный счет № 40101810335100010001, БИК 41511690020026000140, УИН 0.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в судебный участок № 57 Красногвардейского судебного района Республики Крым.
Разъяснить Омельченко М.С., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП Российской Федерации штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП Российской Федерации.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП Российской Федерации будет взыскана в принудительном порядке.  
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Красногвардейский районный суд Республики Крым через суд, вынесший постановление.

Мировой судья							Е.А. Бардукова