91MS0057-01-2019-000493-42
Дело № 5-57-224/2019
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
пгт. Красногвардейское						14 июня 2019 года

Суд в составе мирового судьи судебного участка № 57 Красногвардейского судебного района Республики Крым Бардуковой Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП Российской Федерации, в отношении 
Куртмуллаева А.Ш., ДАННЫЕ О ЛИЧНОСТИ,
УСТАНОВИЛ:
Куртмуллаев А.Ш., проживая по АДРЕС, в течение 2018 года до 18 декабря 2018 года на транспортном средстве «Мерседес-Бенц 313 CDI SPRINTER», государственный регистрационный знак НОМЕР, осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозкам пассажиров автобусом по маршруту Ялта – Симферополь без лицензии. Данное правонарушение было выявлено 03 мая 2019 года в 10 часов 45 минут по адресу: г. Симферополь, Ялтинское шоссе, д. 51.
В судебном заседании Куртмуллаев А.Ш. вину признал частично и пояснил, что закон, устанавливающий обязанность осуществлять предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автобусами при обязательном наличии лицензии, вступает в законную силу с 29 июня 2019 года. Поэтому, осуществляя такую деятельность без наличия лицензии и подав необходимые документы для оформления соответствующей лицензии, полагал, что получит ее до вступления закона в силу. В настоящий момент полагает, что деятельность по перевозке пассажиров автобусами им, как индивидуальным предпринимателем, является невыгодной вследствие «разных заморочек», и думает осуществлять такую деятельность, оформив трудовые отношения с юридическим лицом, имеющим лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автобусами. Просил назначить ему наказание в виде предупреждения.
Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о виновности Куртмуллаева А.Ш. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП Российской Федерации.
В силу ст. 23 ГК Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
При этом ст. 2 ГК РФ под предпринимательской деятельностью понимает самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
С даты регистрации в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица к предпринимательской деятельности гражданина по общему правилу применяются правила гражданского законодательства, регулирующие деятельность коммерческих организаций. Вместе с тем, регистрация в качестве индивидуального предпринимателя – это не единственное условие для ведения им предпринимательской деятельности, поскольку некоторые виды деятельности требуют специального разрешения государства. На это указывает абз. 3 п. 1 ст. 49 ГК Российской Федерации, согласно которому отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). В силу того, что индивидуальный предприниматель является участником гражданско-правовых отношений наравне с коммерческими организациями, данное правило справедливо и для них. Причем, как и у коммерческих организаций, право индивидуального предпрпнимателя вести лицензируемую деятельность возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Перечень видов деятельности, требующих получения лицензии, установлен Федеральным законом от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
На основании подп. 24 п. 1 ст. 12 указанного закона № 99-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.
Согласно п. 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2012 года № 280, в состав деятельности по перевозке пассажиров включаются регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении, а также регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении.
При этом из раздела II постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» усматривается, что под регулярными перевозками пассажиров и багажа понимаются перевозки, осуществляемые по расписаниям, которые в свою очередь составляются для каждого остановочного пункта, входящего в маршрут движения транспортного средства.
Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные ч. ч. 4.1 и 5 ст. 8 от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В протоколе об административном правонарушении от 20 мая 2019 года указаны обстоятельства совершения Куртмуллаевым А.Ш. правонарушения. Протокол отвечает требованиями ст. 28.2 КоАП Российской Федерации (л.д. 3 – 4).
Согласно акту планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства № РК064002 от 03 мая 2019 года, составленного старшим государственным инспектором Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, при осмотре транспортного средства «Мерседес-Бенц 313 CDI SPRINTER», государственный регистрационный знак НОМЕР, Куртмуллаев А.Ш. осуществлял деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более восьми человек (л.д. 6).
Из фототаблицы, на которой изображено транспортное средство «Мерседес-Бенц 313 CDI SPRINTER», государственный регистрационный знак НОМЕР, усматривается, что данный автомобиль предназначен для перевозки пассажиров (л.д. 7 – 8).
В судебном заседании Куртмуллаев А.Ш. не отрицал тот факт, что он осуществлял регулярные перевозки пассажиров автобусом, предназначенном для перевозки восемнадцати пассажиров, по маршруту Ялта – Симферополь. Также не отрицал факт отсутствия у него соответствующей лицензии.
Суд полагает необоснованными доводы Куртмуллаева А.Ш. о том, что закон, устанавливающий обязанность осуществлять предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автобусами при обязательном наличии лицензии, вступает в законную силу с 29 июня 2019 года, поскольку, как уже указано выше, в силу подп. 24 п. 1 ст. 12 Федеральным законом от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. Данная редакция закона действует с 01 марта 2019 года на основании Федерального закона от 30 октября 2018 года № 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности вины Куртмуллаева А.Ш. и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии. 
Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.
При назначении наказания суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП Российской Федерации учитывает характер правонарушения и обстоятельства его совершения, личность Куртмуллаева А.Ш., который ранее к административной ответственности не привлекался. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
По мнению суда, наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, обеспечит достижение целей и задач наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:

Куртмуллаева А.Ш. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП Российской Федерации, и назначить ему административный штраф в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: РЕКВИЗИТЫ
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в судебный участок № 57 Красногвардейского судебного района Республики Крым.
Разъяснить Куртмуллаеву А.Ш., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП Российской Федерации штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП Российской Федерации.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП Российской Федерации будет взыскана в принудительном порядке.  
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления в Красногвардейский районный суд Республики Крым через суд, вынесший постановление.
Резолютивная часть постановления оглашена 13 июня 2019 года.

Мировой судья							Е.А. Бардукова