Дело № 05-0002/75/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«29» января 2019 года                                                              г. Симферополь   
Мировой судья судебного участка №75 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым Чумаченко Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты> Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым Кирпиченко О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, -  

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ года заместителем начальника Управления Пенсионного фонда России в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонного) ФИО2 в отношении <данные изъяты> Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым Кирпиченко О.В. составлен протокол об административном правонарушении № <данные изъяты>,  в котором указано, что в ходе выездной проверки выявлены нарушения требований ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части непредставления корректирующих сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок в соответствии с уведомлением об устранении ошибок и (или) соответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
Кирпиченко О.В. в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями законодательства, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не подавал.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без рассмотрения.
Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.  
Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», что в целях соблюдения установленных ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. 
Судебным участком Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым неоднократно были приняты меры к надлежащему извещению Кирпиченко О.В. о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебной повестки о вызове в суд по зарегистрированному месту нахождения юридического лица и месту фактического проживания.
С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о надлежащем извещении Кирпиченко О.В. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и возможности рассмотрения дела в его отсутствие.
Изучив протокол об административном правонарушении, допросив специалиста – заместителя начальника отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонного) ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, регламентированы ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). 
В силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Аналогичной правовой позиции придерживается и Верховный Суд Российской Федерации (постановления по делам № 80-АД16-7 от 13 февраля 2017 года, № 80-АД16-6 от 13 февраля 2017 года, № 80-АД16-5 от 16 декабря 2016 года).
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении <данные изъяты> Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым Кирпиченко О.В. дела об административном правонарушении, имели место в период с ММ.ГГГГ года по ММ.ГГГГ года.
Согласно копии акта выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты> и решения № <данные изъяты> о привлечении ДД.ММ.ГГГГ года Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах усматривается, что нарушения выявленные в сфере страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и страховых взносов на обязательное медицинское страхование имели место в период с ММ.ГГГГ года по ММ.ГГГГ года. 
В целях устранения выявленных нарушений Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в решении № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года была разъяснена обязанность отразить доначисленные в ходе выездной проверки страховые взносы в строке 120 и разделе 4 РСВ-1 в составе уточненного расчета РСВ-1 за отчетный (расчетный) период ГГГГ год.
Статья 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступает порядок предоставления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Данный порядок регламентирован Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
При этом, отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», действующего с 01 января 2017 года.
На момент выявленных должностным лицом Управления Пенсионного фонда России в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонного) нарушений подлежат применению требования Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции закона, действующего на момент возникновения спорных правоотношений) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность, в частности, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. 
Непредставление сведений по сроку не является длящимся правонарушением, срок давности рассчитывается со дня наступления срока исполнения обязанности.
Административное правонарушение, выразившееся в предоставлении  в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования сведений, необходимых для исчисления и выплаты страхового обеспечения, в искаженном виде, не является длящимся, и срок давности по нему начал течь с установленного Федеральным законом от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» момента предоставления таких сведений. То есть, по указанному протоколу об административном правонарушении срок привлечения к административной ответственности в соответствии с положениями ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек ДД.ММ.ГГГГ года.
Протокол об административном правонарушении № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, Государственным учреждением – Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) в адрес судебного участка №75 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым направлен почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ года.
Материалы по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым Кирпиченко О.В. поступили в адрес судебного участка №75 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
Выставление уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации срок давности привлечения лица к административной ответственности за нарушение порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации не приостанавливает.
Согласно ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Принимая во внимание изложенное, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Кроме того, решением № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года Администрация Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым была привлечена к ответственности за нарушения п. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
Порядок и срок подачи плательщиками страховых взносов, в частности, расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования регламентированы Федеральным законом от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и ответственность за нарушения, установленные законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании порядка и сроков представления документов и (или) иных сведений предусмотрена ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из ст.ст. 4.5, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица (наличии события, состава правонарушения), в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может.
Руководствуясь ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, -

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты>  Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым Кирпиченко О.В. – прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в Симферопольский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок №75 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым.

Мировой судья 				                           Е.В. Чумаченко