Дело № 05-0054/75/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть 07 марта 2018 года. 
Мотивированное постановление 07 марта 2018 года.

Мировой судья судебного участка №75 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым Чумаченко Е.В., при секретаре Устиновой А.Е. (Российская Федерация, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Куйбышева, 58д), рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заведующего Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Теремок» с. Краснолесье» Симферопольского района Республики Крым Луниной Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <данные изъяты>, -

у с т а н о в и л:

Лунина Н.П., являясь должностным лицом – заведующим Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Теремок» с. Краснолесье» Симферопольского района Республики Крым (далее – МБДОУ «Детский сад «Теремок» с. Краснолесье»), ОГРН 1159102029349, юридический адрес: Республика Крым, Симферопольский район, с. Краснолесье, ул. Парковая, д.67а, не исполнила обязанность по своевременному предоставлению в налоговый орган пояснений на требование налогового органа о предоставлении пояснений от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты>, в связи с выявлением ошибок в налоговой декларации по налогу на имущество за ГГГГ год, в течении  пяти рабочих дней со дня вручения данного требования, нарушив п. 1 ст. 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации, чем совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
В отношении заведующего МБДОУ «Детский сад «Теремок» с. Краснолесье» Луниной Н.П. ДД.ММ.ГГГГ года государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок Межрайонной ИФНС №5 по Республике Крым ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № <данные изъяты>. 
Лунина Н.П. в суде вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, по существу совершенного правонарушения суду пояснила в соответствии с протоколом об административном правонарушении. Дополнительно указала, что между МБДОУ «Детский сад «Теремок» с. Краснолесье» и Муниципальным казенным учреждением «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования Симферопольского района Республики Крым» подписано соглашение, согласно условиям которого на последнего возложена обязанность ведения бухгалтерского учета детского сада. Просила обратить внимание суда, что решением налоговой инспекции от ДД.ММ.ГГГГ года размер штрафа за нарушение в сфере налогового законодательства снижен; ущерб государству причинен не был, указанное не повлекло неблагоприятных последствий.
Изучив протокол об административном правонарушении, выслушав Лунину Н.П., исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.
Часть 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
В подпункте 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
В силу положений п.п. 1 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронном виде, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов.
Подпунктом 6 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.
В соответствии с п. 3 ст. 88 Налогового кодекса Российской Федерации, если камеральной налоговой проверкой выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученным им в ходе налогового контроля, об этом сообщается налогоплательщику с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок.
Пункт 1 ст. 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с настоящим Кодексом это лицо должно сообщить налоговому органу, в том числе непредставление (несвоевременное представление) лицом в налоговый орган предусмотренных п. 3 ст. 88 настоящего Кодекса пояснений в случае непредставления в установленный срок уточненной налоговой декларации, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного ст. 126 настоящего Кодекса.
В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, предусмотренной ст.ст. 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку именно он несет ответственность за организацию бухгалтерского учета.
Более того, исходя из условий соглашения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ года с Муниципальным казенным учреждением «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования Симферопольского района Республики Крым», руководитель МБДОУ «Детский сад «Теремок» с. Краснолесье» несет полную ответственность за законность совершаемых операций и правильность их оформления.
Таким образом, ведение бухгалтерского, налогового, статистического учета в МБДОУ «Детский сад «Теремок» с. Краснолесье» осуществляется специализированным учреждением – Муниципальным казенным учреждением «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования Симферопольского района Республики Крым», что не является в силу требований законодательства основанием для освобождения должностного лица МБДОУ «Детский сад «Теремок» с. Краснолесье» от ответственности.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором указано, что заведующим МБДОУ «Детский сад «Теремок» с. Краснолесье» Луниной Н.П. не исполнена обязанность по своевременному предоставлению в налоговый орган пояснений на требование налогового органа о предоставлении пояснений от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты>, в связи с выявлением ошибок в налоговой декларации по налогу на имущество за ГГГГ год; надлежащим образом заверенной копией акта №<данные изъяты> об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ года, которым установлено непредставление заведующим МБДОУ «Детский сад «Теремок» с. Краснолесье» в налоговый орган пояснений на требование налогового органа о предоставлении пояснений от ДД.ММ.ГГГГ г. № <данные изъяты> в связи с появлением ошибок в налоговой декларации по налогу на имущество за ГГГГ год, в установленный срок; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; требованием № <данные изъяты> о предоставлении пояснений от ДД.ММ.ГГГГ года и квитанцией о приемке указанного требования; надлежащим образом заверенными копиями налоговой декларации МБДОУ «Детский сад «Теремок» с. Краснолесье» по налогу на имущество организаций ГГГГ год; квитанции о приеме налоговой декларации в электронном виде, из которой усматривается дата подачи и приема – ДД.ММ.ГГГГ года; налоговой декларации МБДОУ «Детский сад «Теремок» с. Краснолесье» по налогу на имущество организаций ГГГГ год; квитанции о приеме налоговой декларации в электронном виде, из которой усматривается дата подачи и приема – ДД.ММ.ГГГГ года; платежного поручения №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года об уплате налога на имущество организаций за ГГГГ год в размере <данные изъяты> рублей; решения № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, о привлечении МБДОУ «Детский сад «Теремок» с. Краснолесье» к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации; требования № <данные изъяты> об уплате денежного взыскания за нарушение законодательства о налогах и сборах в размере <данные изъяты> рублей; платежного поручения №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года об оплате МБДОУ «Детский сад «Теремок» с. Краснолесье» штрафа в размере <данные изъяты> рублей; соглашения № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года между МБДОУ «Детский сад «Теремок» с. Краснолесье» и Муниципальным казенным учреждением «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования Симферопольского района Республики Крым», которым переданы полномочия по ведению бухгалтерского, налогового учета и установлена ответственность руководителя МБДОУ «Детский сад «Теремок» с. Краснолесье» за законность совершаемых операций и правильность их оформления; доверенности на выполнение действий от лица МБДОУ «Детский сад «Теремок» с. Краснолесье» от ДД.ММ.ГГГГ года, которой обязанность по передачи информации в системе удаленного финансового документооборота Управления Федерального казначейства по Республике Крым возложена на ряд должностных лиц Муниципального казенного учреждения «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования Симферопольского района Республики Крым»; решения 54 сессии I созыва Симферопольского районного совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты>, которым утверждены основные характеристики районного бюджета Симферопольского района на ГГГГ год; устава МБДОУ «Детский сад «Теремок» с. Краснолесье», утвержденного распоряжением главы Администрации Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ года, с изменениями утвержденными постановлением администрации Симферопольского района от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты>; приказа начальника Управления образования Администрации Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты> «О приведении в соответствие должности руководителей дошкольных общеобразовательных учреждений, руководителей школ-детских садов», на основании которого Лунина Н.П. считается заведующим МБДОУ «Детский сад «Теремок» с. Краснолесье».
Составленные по делу об административном правонарушении процессуальные документы соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, являются допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными доказательствами, собранными в соответствии с правилами ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 
Оценив исследованные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу, что виновность заведующего МБДОУ «Детский сад «Теремок» с. Краснолесье» Луниной Н.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является доказанной.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности Луниной Н.П., ее имущественное положение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает раскаяние Луниной Н.П. в совершении административного правонарушения.
Оснований для исключения доказательств по делу и прекращения производства по делу в отношении МБДОУ «Детский сад «Теремок» с. Краснолесье», предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Однако, учитывая, что впервые совершенное должностным лицом МБДОУ «Детский сад «Теремок» с. Краснолесье» - заведующим Луниной Н.П. административное правонарушение не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, налог на имущество МБДОУ «Детский сад «Теремок» с. Краснолесье» за ГГГГ год оплачен, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, принимая во внимание, что была достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным применить по делу положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить заведующему МБДОУ «Детский сад «Теремок» с. Краснолесье» Луниной Н.П. наказание в виде предупреждения.
При установленных по данному делу обстоятельствах, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, мировой судья находит, что предупреждение, как мера порицания за формальное совершение вменяемого правонарушения, будет являться достаточным для достижения указанных в ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задач административного законодательства.
Руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, -

п о с т а н о в и л :

Признать заведующего Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Теремок» с. Краснолесье» Симферопольского района Республики Крым Лунину Н.П. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.  
Постановление может быть обжаловано в Симферопольский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок №75 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым.

Мировой судья 				                              Е.В. Чумаченко