Дело № 05-0069/75/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«14» марта 2019 года                                                            г. Симферополь   
Мировой судья судебного участка №75 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым Чумаченко Е.В.,
с участием защитника Атаянца С.А. – Аванесовой Г.С.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты> Сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового обслуживающего и перерабатывающего кооператива «Доброе» Атаянц С.А., <данные изъяты>, -

у с т а н о в и л:

На рассмотрение в судебный участок поступил протокол об административном правонарушении № <данные изъяты>, составленный заместителем начальника Управления Пенсионного фонда России в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонного) ФИО2, согласно которому Атаянц С.А., являясь <данные изъяты> Сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового обслуживающего и перерабатывающего кооператива «Доброе» (ОГРН <данные изъяты>), нарушил срок предоставления ежемесячного отчета «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за ММ.ГГГГ года согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Отчет «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за ММ.ГГГГ года с типом «дополняющая» в отношении четырех застрахованных лиц фактически представлен в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) посредством телекоммуникационных каналов связи ДД.ММ.ГГГГ года, за что предусмотрена ответственность по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Атаянц С.А. в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями действующего законодательства надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, обеспечил явку своего защитника.
В суде ДД.ММ.ГГГГ года Аванесова Г.С., действуя на основании нотариально удостоверенной доверенности, выданной ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> Сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового обслуживающего и перерабатывающего кооператива «Доброе» Атаянц С.А., заявила суду ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку исходный отчет «Сведения о застрахованных лицах» за ММ.ГГГГ года был представлен своевременно, в сроки, установленные действующим законодательством – ДД.ММ.ГГГГ года. По результатам проверки указанных сведений каких-либо нарушений Управление Пенсионного фонда России в Симферопольском районе не выявлено, документ принят. Однако, поскольку была допущена ошибка и выявлена самостоятельно, позднее направлен в территориальное управление пенсионного фонда дополняющий отчет. Таким образом, реализовано право на дополнение ранее поданных сведений.
Изучив протокол об административном правонарушении, выслушав защитника <данные изъяты> Сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового обслуживающего и перерабатывающего кооператива «Доброе» Атаянц С.А. – Аванесову Г.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.
Положениями ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. 
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.
Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановление Правления ПФ Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».
Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.
Как следует из постановления Правления ПФ Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный период.
Таким образом, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица.
Ответственность органов и должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователей и застрахованных лиц, списание безнадежных долгов по штрафам предусмотрена ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.
Управлением Пенсионного фонда России в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) уведомление в адрес Сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового обслуживающего и перерабатывающего кооператива «Доброе» об устранении выявленных ошибок в представленном отчете «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за ММ.ГГГГ года не направляло.
При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение.
Из материалов дела усматривается, что акт о выявлении в действиях Сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового обслуживающего и перерабатывающего кооператива «Доброе» правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании составлен Управлением Пенсионного фонда России в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ года, то есть после самостоятельного выявления и устранения <данные изъяты> Сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового обслуживающего и перерабатывающего кооператива «Доброе» Атаянц С.А. ошибок, допущенных в отчете «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за ММ.ГГГГ года.
В силу положений Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
При этом следует учитывать, что ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных сведениях, до их обнаружения территориальным управлением пенсионного фонда и представить в территориальное управление пенсионного фонда достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ года должностное лицо Сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового обслуживающего и перерабатывающего кооператива «Доброе» представило в Управление Пенсионного фонда России в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) сведения индивидуального (персонифицированного) учета за ММ.ГГГГ года по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме «исходная», по результатам проверки указанных сведений каких-либо нарушений Управлением Пенсионного фонда России в Симферопольском районе Республики Крым не выявлено, документ принят соответствующим территориальным управлением пенсионного  фонда. Дополняющая форма отчета «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М за указанный период направлена ДД.ММ.ГГГГ года.
Таким образом, выявив самостоятельно ошибку до ее обнаружения Управлением Пенсионного фонда России в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное), Сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовой обслуживающий и перерабатывающий кооператив «Доброе» реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, что допускает не применять санкцию, предусмотренную ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2018 г. № 303-КГ18-99, определении Верховного Суда Российской Федерации от 06 ноября 2018 г. № 259-ПЭК18 по делу № А73-910/2017.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, -
п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты> Сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового обслуживающего и перерабатывающего кооператива «Доброе» Атаянц С.А. – прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Симферопольский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок №75 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым.

Мировой судья 				        		        Е.В. Чумаченко