Дело № 05-0087/75/2020
			                    
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть «26» мая 2020 года. 
Мотивированное постановление «28» мая 2020 года.

Мировой судья судебного участка №75 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым Чумаченко Е.В. (Российская Федерация, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Куйбышева, д.58д),
с участием генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Доброе» - Походенко А.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Доброе» Походенко А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца «данные изъяты», зарегистрированного по адресу: «данные изъяты»,

у с т а н о в и л:

На рассмотрение в судебный участок поступил протокол № «данные изъяты» об административном правонарушении, составленный ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела анализа данных ЕГАИС, учета оборота древесины и административной практики территориально удаленного оборудованного стационарного рабочего места в субъектах Российской Федерации в Республике Крым Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу ФИО 1, согласно которому Походенко А.В., являясь должностным лицом – генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Доброе», нарушил требования ч. 1, ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 2, п. 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 года № 11, не исполнив обязанность по предоставлению декларации о сделках с древесиной в единую государственную автоматизированную систему учета древесины и сделок с ней, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В суде Походенко А.В. пояснил, что не является субъектом административного правонарушения, поскольку приказом № «данные изъяты» от ДД.ММ.ГГГГ ответственным лицом за формирование декларации о заключенных сделках с древесиной назначена менеджер отдела закупок Общества с ограниченной ответственностью ФИО 2. Данная обязанность возложена на указанное лицо и должностной инструкцией менеджера отдела закупок. Сертификат ЭЦП передан указанному лицу по акту приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ. Обратился к суду с письменным ходатайством о прекращении производства по делу на основании ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Изучив протокол об административном правонарушении, выслушав генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Доброе» - Походенко А.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.
Часть 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.
В силу ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной ст. 50.6 названного Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Согласно ч. 3 указанной статьи декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.
Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (части 1, 2 ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации).
Как следует из Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 года № 11, юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.
ДД.ММ.ГГГГ между Обществом с ограниченной ответственностью «данные изъяты» и Обществом с ограниченной ответственностью «Доброе» заключен договор поставки № «данные изъяты».
ДД.ММ.ГГГГ между Обществом с ограниченной ответственностью «данные изъяты» и Обществом с ограниченной ответственностью «Доброе» подписано дополнительное соглашение № «данные изъяты» к указанному договору поставки, предметом которого являются пиломатериалы из хвойных пород (для ЕГАИС пиломатериалы хвойных пород 16.10.10.110) в объеме до «данные изъяты» куб.м.  
Перечнем видов древесины, определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования Лесного кодекса Российской Федерации о транспортировке древесины и об учете сделок с ней, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.06.2014 года № 1047-р установлено, что в единой государственной автоматизированной системе учета древесины и сделок с ней подлежат декларированию сделки с пиломатериалами хвойных пород, код по ОКПД 2 № 16.10.10.110.
Согласно протоколу об административном правонарушении генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Доброе» Походенко А.В. до ДД.ММ.ГГГГ не представлена оператору предусмотренной ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС учета древесины и сделок с ней), размещенной в сети «Интернет», декларация о сделке с древесиной, совершенной по дополнительному соглашению № «данные изъяты» от ДД.ММ.ГГГГ к договору поставки № «данные изъяты» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Обществом с ограниченной ответственностью «данные изъяты» и Обществом с ограниченной ответственностью «Доброе».
Соответствующая декларация о сделке с древесиной № «данные изъяты» предоставлена ДД.ММ.ГГГГ.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу положений ст. 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При этом, установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.
Из системного анализа приведенных выше норм следует, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.
В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в настоящем кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно материалам дела об административном правонарушении, приказом генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Доброе» Походенко А.В. от ДД.ММ.ГГГГ № «данные изъяты» «О назначении ответственного лица за подачу декларации о сделках с древесиной», ответственным лицом за формирование декларации о заключенных сделках с древесиной, в форме электронного документа и направление оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней после подписания генеральным директором либо иным уполномоченным лицом назначена менеджер отдела закупок ФИО 2.
Пунктом 2.5 должностной инструкции менеджера отдела закупок Общества с ограниченной ответственностью «Доброе» закреплено, что в функциональные обязанности указанного лица входят сделки с древесиной.
По акту приема-передачи ЭЦП от ДД.ММ.ГГГГ сертификат ЭЦП Походенко А.В. передан менеджеру по закупкам ФИО 2.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Поскольку на ФИО 2, приказом и согласно должностному регламенту возложены функции по представлению информации на портал ЕГАИС и по внесению информации о сделках с древесиной на портал ЕГАИС, она является должностным лицом, ответственным за представление информации на портал ЕГАИС, зарегистрированным и выполняющим должностные обязанности, в том числе, и по внесению информации о сделках с древесиной на портал ЕГАИС.
При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Доброе» Походенко А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
			Руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, -

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Доброе» Походенко А.В. – прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Симферопольский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок №75 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым.

Мировой судья 			                             	     Е.В. Чумаченко