Дело № 05-0092/75/2020

			                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е				              

«12» марта 2020 года                                                            г. Симферополя
Мировой судья судебного участка №75 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым Чумаченко Е.В. (Российская Федерация, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Куйбышева, д.58д), рассмотрев дело об административном правонарушении по части 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Гурина В.И., ДД.ММ ГГГГ рождения, уроженца «данные изъяты», гражданина «данные изъяты», зарегистрированного и проживающего по адресу: «данные изъяты», -

у с т а н о в и л:

Гурин В.И. являясь кандидатом в депутаты «данные изъяты», в установленный законом срок, не позднее чем через «данные изъяты» дней со дня официального опубликования результатов выборов до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) не представил в территориальную избирательную комиссию «данные изъяты», итоговый финансовый отчет, сведения об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, нарушив пункт 9 статьи 59 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», чем совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В отношении Гурина В.И. ДД.ММ.ГГГГ членом территориальной избирательной комиссии «данные изъяты» ФИО 1 составлен протокол об административном правонарушении № «данные изъяты».
В суде Гурин В.И., после разъяснения ему прав и обязанностей, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации, с совершенным правонарушением согласился, в содеянном раскаялся, по существу совершенного правонарушения суду пояснил в соответствии с протоколом об административном правонарушении. Дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в регистрации кандидатом в депутаты «данные изъяты». О том, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ ему необходимо было предоставить итоговый финансовый отчет, никто не сообщал. Просил учесть его материальное и семейное положение, характер совершенного правонарушения и отсутствие негативных последствий, назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа.
Изучив протокол об административном правонарушении, выслушав Гурина В.И., исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.
Часть 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за непредоставление кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, лицом, избранным депутатом или на иную выборную должность, либо избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, кредитной организацией в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, кампании референдума, неполное предоставление в соответствии с законом таких сведений либо предоставление недостоверных отчета, сведений, и влечет наложение административного штрафа на кандидата, на лицо, являвшееся кандидатом, на лицо, избранное депутатом или на иную выборную должность, на уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, на должностное лицо кредитной организации в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
В силу подпункта 35 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», кандидатом признается лицо, выдвинутое в установленном данным Федеральным законом, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.
Согласно пункту 5 статьи 41 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, которые связаны со статусом кандидата, за исключением обязанностей, предусмотренных пунктом 9 статьи 59 названного Федерального закона, с момента официального опубликования (обнародования) общих данных о результатах выборов, а при досрочном выбытии - с даты выбытия.
Пунктом 9 статьи 59 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ установлено, что кандидат, избирательное объединение не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд, фонд референдума и расходование этих средств.
Решением территориальной избирательной комиссии «данные изъяты» от ДД.ММ.ГГГГ № «данные изъяты» Гурину В.И. отказано в регистрации кандидатом в депутаты «данные изъяты».
Официальное опубликование результатов выборов депутатов «данные изъяты» состоялось ДД.ММ.ГГГГ в газете «данные изъяты» № «данные изъяты».
Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № «данные изъяты», в котором указано, что Гуриным В.И. в нарушение пункта 9 статьи 59 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», являясь кандидатом в депутаты «данные изъяты», в установленный законом срок, не позднее чем через «данные изъяты» дней со дня официального опубликования результатов выборов до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) не представлен в территориальную избирательную комиссию «данные изъяты» итоговый финансовый отчет;
- копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ №«данные изъяты», которым сформирована территориальная избирательная комиссия «данные изъяты»;
- копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «данные изъяты» о назначении председателя территориальной избирательной комиссии «данные изъяты» – ФИО 2;
- копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «данные изъяты» о продлении полномочий территориальных избирательных комиссий «данные изъяты», сформированных на территории Республики Крым в ГГГГ, до окончания избирательной кампании по выборам депутатов «данные изъяты»;
- копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «данные изъяты» о возложении полномочий избирательных комиссий муниципальных образований сельский поселений «данные изъяты» на территориальную избирательную комиссию «данные изъяты»;
- копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «данные изъяты» о формировании территориальной избирательной комиссии «данные изъяты»;
- копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «данные изъяты» о назначении председателя территориальной избирательной комиссии «данные изъяты» – ФИО 3;
- копией решения от ДД.ММ.ГГГГ №«данные изъяты» о возложении полномочий окружных избирательных комиссий на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований «данные изъяты» на территориальную избирательную комиссию «данные изъяты»;
- копией решения от ДД.ММ.ГГГГ №«данные изъяты» о Контрольно-ревизионной службе при территориальной избирательной комиссии «данные изъяты» в период подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований «данные изъяты»;
- копией решения от ДД.ММ.ГГГГ №«данные изъяты», согласно которого результаты выборов депутатов «данные изъяты» опубликованы ДД.ММ.ГГГГ в газете «данные изъяты» №«данные изъяты». В установленный  «данные изъяты» срок (до ДД.ММ.ГГГГ включительно) Гурин В.И. не предоставил в территориальную избирательную комиссию «данные изъяты»;
- копией решения от ДД.ММ.ГГГГ № «данные изъяты» о признании в действиях (бездействии) лиц, являвшихся кандидатами в депутаты «данные изъяты», в том числе и Гурина В.И., нарушения требований  Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и составлении протоколов об административных правонарушениях, за не предоставление в установленный законом срок итогового финансового отчета о поступлении и расходовании средств избирательного фонда;
- копией инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований Республики Крым и решения территориальной избирательной комиссии «данные изъяты» об утверждении указанной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ № «данные изъяты»;
- копией решения от ДД.ММ.ГГГГ № «данные изъяты» о создании рабочей группы и возложении полномочий на член территориально избирательной комиссии «данные изъяты» с правом решающего голоса по составлению протоколов об административных правонарушениях территориальной избирательной комиссии «данные изъяты»;
- копией решения от ДД.ММ.ГГГГ №«данные изъяты» об отказе в регистрации Гурина В.И., выдвинутого в порядке самовыдвижения, в регистрации кандидатом в депутаты «данные изъяты»;
- копией заявления Гурина В.И. от ДД.ММ.ГГГГ вх. № «данные изъяты» о даче согласия баллотироваться кандидатом в депутаты «данные изъяты»;
- копией подтверждения получения документов, представленных Гуриным В.И. для уведомления о выдвижении кандидатом в порядке самовыдвижения в депутаты «данные изъяты»;
- результатами выборов депутатов в депутаты «данные изъяты» опубликованными ДД.ММ.ГГГГ в газете «данные изъяты» №«данные изъяты»;
- уведомлением территориальной избирательной комиссии «данные изъяты» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №«данные изъяты», согласно которого численность избирателей, зарегистрированных на территории «данные изъяты» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет «данные изъяты» человек.
Составленные по делу об административном правонарушении процессуальные документы соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, являются допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными доказательствами, собранными в соответствии с правилами статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении № «данные изъяты» от ДД.ММ.ГГГГ соответствует статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем зафиксированы все данные, необходимые для рассмотрения дела, в том числе, событие административного правонарушения, выразившееся в непредоставление кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу, что виновность Гурина В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является доказанной.
Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и объявлением устного замечания, отсутствуют, с учетом следующего.
Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 
В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, при этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
По смыслу приведенных разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
В данном случае оснований признать допущенное нарушение, направленное на несоблюдение требований пункта 9 статьи 59 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» малозначительным не усматривается, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей как кандидата на выборную государственную или муниципальную должность.
Оснований для исключения доказательств по делу и прекращения производства по делу в отношении Гурина В.И., предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Гурина В.И., не установлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает раскаяние Гурина В.И. в совершении административного правонарушения.
В соответствии с положениями части 2.2, части 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности Гурина В.И., его имущественное положение, который «данные изъяты», на иждивении находится дочь – ФИО 4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в период проведения выборов депутатов в депутаты «данные изъяты» заболела его мать – ФИО 5, ДД.ММ.ГГГГ рождения и в связи с заболеванием умерла ДД.ММ.ГГГГ, а также принимает во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие данных о привлечении Гурина В.И. к административной ответственности ранее, в связи, с чем считает возможным назначить Гурину В.И. наказание в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренном санкцией части 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но до размера не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей частью статьи.
Оценив все изложенное в совокупности, мировой судья приходит к выводу о назначении Гурину В.И. административного  наказания в пределах санкции части 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу Гурина В.И., не усматривается.
Административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначается в пределах санкции части 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных.
Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, -

п о с т а н о в и л :

Признать Гурина В.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца «данные изъяты»,  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Республике Крым (Министерство юстиции Республики Крым, л/с 04752203230), ИНН 9102013284, КПП 910201001, банк получателя – Отделение по Республике Крым Южного главного управления ЦБРФ, БИК 043510001, счет 40101810335100010001, ОКТМО 35647000, КБК 828 1 16 01053 01 9000 140.
Оригинал квитанции об уплате штрафа, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, предоставить на судебный участок №75 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Куйбышева, 58д.
При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку и отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в материалах дела, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Симферопольский районный суд Республики Крым в течение пяти дней со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок №75 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым.

Мировой судья 			                             	     Е.В. Чумаченко