Дело № 05-0101/75/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«30» апреля 2019 года                                                               г. Симферополь   
Мировой судья судебного участка №75 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым Чумаченко Е.В. (Республика Крым, г. Симферополь, ул. Куйбышева, 58Д),
с участием Матвеевой Е.О.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Матвеевой Е.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <данные изъяты>, -
у с т а н о в и л:
На рассмотрение в судебный участок поступил протокол об административном правонарушении № <данные изъяты>, составленный ДД.ММ.ГГГГ года заместителем начальника Управления Пенсионного фонда России в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонного) ФИО2, согласно которому Матвеева Е.О., являясь генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты>), нарушила срок предоставления ежемесячного отчета «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за ММ.ГГГГ года согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Отчет «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за ММ.ГГГГ года с типом «дополняющая» в отношении застрахованного лица фактически представлен в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) посредством телекоммуникационных каналов связи ДД.ММ.ГГГГ года, за что предусмотрена ответственность по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Матвеева Е.О. в суде ДД.ММ.ГГГГ года заявила суду ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку исходный отчет «Сведения о застрахованных лицах» за ММ.ГГГГ года был представлен своевременно, в сроки, установленные действующим законодательством – ДД.ММ.ГГГГ года. По результатам проверки указанных сведений каких-либо нарушений Управлением Пенсионного фонда России в Симферопольском районе не выявлено, документ принят. Однако, поскольку была допущена ошибка и выявлена самостоятельно, позднее направлен в территориальное управление пенсионного фонда дополняющий отчет. Таким образом, реализовано право на дополнение ранее поданных сведений.
Изучив протокол об административном правонарушении, выслушав Матвееву Е.О., исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.
Положениями ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. 
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.
Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановление Правления ПФ Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».
В силу требований ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.
Как следует из постановления Правления ПФ Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный период.
Таким образом, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица.
Ответственность органов и должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователей и застрахованных лиц, списание безнадежных долгов по штрафам предусмотрена ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.
Управление Пенсионного фонда России в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) уведомление в адрес Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» об устранении выявленных ошибок в представленном отчете «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за ММ.ГГГГ года не направляло.
При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом (в редакции Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ на момент составления акта).
Из материалов дела усматривается, что акт о выявлении в действиях Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании составлен Управлением Пенсионного фонда России в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ года, то есть после самостоятельного выявления и устранения генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Матвеевой Е.О. ошибок, допущенных в отчете «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за ММ.ГГГГ года.
В силу положений Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
При этом следует учитывать, что ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных сведениях, до их обнаружения территориальным управлением пенсионного фонда и представить в территориальное управление пенсионного фонда достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ года должностное лицо Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» представило в Управление Пенсионного фонда России в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) сведения индивидуального (персонифицированного) учета за ММ.ГГГГ года по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме «исходная», по результатам проверки указанных сведений каких-либо нарушений Управлением Пенсионного фонда России в Симферопольском районе Республики Крым не выявлено, документ принят соответствующим территориальным управлением пенсионного  фонда. Дополняющая форма отчета «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М за указанный период направлена ДД.ММ.ГГГГ года.
Таким образом, выявив самостоятельно ошибку до ее обнаружения Управлением Пенсионного фонда России в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное), Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, что допускает не применять санкцию, предусмотренную ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2018 г. № 303-КГ18-99, определении Верховного Суда Российской Федерации от 06 ноября 2018 г. № 259-ПЭК18 по делу № А73-910/2017.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, -
п о с т а н о в и л :
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Матвеевой Е.О. – прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Симферопольский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок №75 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым.

Мировой судья 				        		        Е.В. Чумаченко