Дело № 05-0206/75/2017

			                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
				              
«04» июля 2017 года                                                                          г. Симферополь   
Мировой судья судебного участка №75 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым Чумаченко Е.В., 
с участием представителя директора Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымский Республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» ФИО1 – ФИО2, 
рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» (ОГРН 1149102174968) ФИО1, <данные изъяты>, -

у с т а н о в и л:

	Постановлением первого заместителя начальника Службы финансового надзора Республики Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты>, директор Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей. В установленный законом срок, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, ФИО1 административный штраф не оплатил, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
В отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года начальником управления финансового контроля и надзора в сфере социальной защиты и здравоохранения Службы финансового надзора Республики Крым ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, регистрационный номер дела №<данные изъяты>. 
В суде представитель директора Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, указал на несоответствие нормам законодательства протокола об административном правонарушении, а именно, в протоколе не указано время (часы, минуты) совершения ФИО1 административного правонарушения и отсутствуют данные о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу. Дополнительно пояснил, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении и копию протокола № <данные изъяты>  от ДД.ММ.ГГГГ года директор Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» ФИО1 не получал. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты>  о наложении административного штрафа в размере 20000 рублей было исполнено ФИО1 в принудительном порядке судебным приставом-исполнителем ОСП по месту регистрации последнего, путем списания денежных средств с банковской карты. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты>, которым директор Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию, обжаловано не было и вступило в законную силу. Однако, просил учесть, что ФИО1 в судебном порядке обжаловано предписание, за неисполнение которого последний был привлечен к административной ответственности данным постановлением. Окончательное судебное постановление по указанному делу на сегодняшний день не принято. Кроме того, считал, что настоящее дело об административном правонарушении подведомственно мировому судье Железнодорожного района г. Симферополя, поскольку должно рассматриваться по месту совершения административного правонарушения – г. Симферополь, бул. <данные изъяты>. Просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, представив письменное ходатайство о прекращении производства по делу.  
Выслушав представителя директора Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» ФИО1 – ФИО2, огласив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 11 или 13 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. 
Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25, ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа образуется событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года постановлением №<данные изъяты>  первого заместителя начальника Службы финансового надзора Республики Крым ФИО3, директор Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей. Копия указанного постановления получена 31 октября 2016 года должностным лицом по адресу местонахождения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» - г. Симферополь, ул. <данные изъяты>.
Из представленных материалов усматривается, что с заявлениями об отсрочке либо рассрочке в оплате административного штрафа директор Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» ФИО1 к должностному лицу, вынесшему постановление, не обращался. 
Таким образом, постановление первого заместителя начальника Службы финансового надзора Республики Крым ФИО3 № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года вступило в законную силу по истечении десяти суток со дня получения копии постановления, то есть ДД.ММ.ГГГГ года, что не отрицал и представитель директора Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» ФИО1 – ФИО2 в ходе судебного рассмотрения дела.
Обжалование предписания Службы финансового надзора Республики Крым, за не выполнение которого директор Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» ФИО1 был привлечен к административной ответственности. Правового значения для рассмотрения данного дела об административном правонарушении не имеет.
В установленный законом срок, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу – в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 административный штраф не оплатил.
Доказательств иного суду не представлено. Более того, согласно пояснений представителя директора Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» ФИО1 – ФИО2 сумма административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей во исполнение постановления первого заместителя начальника Службы финансового надзора Республики Крым ФИО3 № <данные изъяты>  от ДД.ММ.ГГГГ года была взыскана с пенсионной карты ФИО1 в принудительном порядке судебным приставом-исполнителем ОСП по Томскому району, по зарегистрированному месту проживания.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № <данные изъяты>  от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором указано, что директор Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» ФИО1 в нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уплатил административный штраф в установленный срок по постановлению первого заместителя начальника Службы финансового надзора Республики Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты>; заверенными надлежащим образом (заверительной надписью) копиями сопроводительного письма исх. № <данные изъяты>  от ДД.ММ.ГГГГ года о направлении директору Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» ФИО1  копии протокола об административном правонарушении № <данные изъяты>  от ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: г. Симферополь, ул. <данные изъяты>, реестра отправлений заказных писем ДД.ММ.ГГГГ года, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>  о получении почтового отправления адресатом по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ года; уведомления о составлении протокола об административном правонарушении за неуплату административного штрафа исх. № <данные изъяты>  от ДД.ММ.ГГГГ года, направленного в адрес Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи»: г. Симферополь, ул. <данные изъяты>, реестра отправлений заказных писем ДД.ММ.ГГГГ года, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>  о получении почтового отправления адресатом по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ года; постановления первого заместителя начальника Службы финансового надзора Республики Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты> , вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, которым директор Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сопроводительного письма исх. № <данные изъяты>  от ДД.ММ.ГГГГ года о направлении копии постановления в адрес лица, привлеченного к административной ответственности и почтового уведомления о его получении ДД.ММ.ГГГГ года должностным лицом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» - г. Симферополь, ул. <данные изъяты>; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
Составленные по делу об административном правонарушении процессуальные документы соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, являются допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными доказательствами, собранными в соответствии с правилами ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы представителя директора Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» ФИО1 – ФИО2, в части несоответствия протокола об административном правонарушении нормам законодательства, поскольку в протоколе не указано время (часы, минуты) совершения ФИО1 административного правонарушения и отсутствуют данные о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, основаны на неправильном толковании требований законодательства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении № <данные изъяты>  от ДД.ММ.ГГГГ года и установлено мировым судьей, временем совершения административного правонарушения директором Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» ФИО1 по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является ДД.ММ.ГГГГ года.
Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать разъяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика (ч. 2 ст. 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела об административном правонарушении.
Таким образом, отсутствие данных о владении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, в данном случае не является существенным недостатком протокола об административном правонарушении, поскольку согласно материалам дела ФИО1 является гражданином Российской Федерации, назначен на должность директора Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым и в силу законодательства владеет государственным языком Российской Федерации – русским языком, на котором согласно ст. 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ведется производство по делу об административном правонарушении.
К доводам представителя директора Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» ФИО1 – ФИО2 о том, что ФИО1 не получал уведомление о дате составления протокола об административном правонарушении и копию протокола об административном правонарушении №<данные изъяты>  от ДД.ММ.ГГГГ года, мировой судья относится критически, поскольку эти доводы основаны на предположениях и объективно ничем не подтверждаются. 
В материалах дела об административном правонарушении находятся реестры отправки заказных писем с почтовым штемпелем и отчеты об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами, согласно которых указанные выше документы были своевременно получены должностным лицом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» по юридическому адресу учреждения – г. Симферополь, ул. <данные изъяты>. 
Доводы представителя ФИО2 в части незаконности определения судьи Центрального районного суда г. Симферополя о передаче материалов дела в отношении ФИО1 мировому судьей судебного участка №4 Томского судебного района Томской области, не влияют на выводы мирового судьи о наличии в действиях директора Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» ФИО1 события и состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.
В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. 
Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. 
Общая территориальная подсудность в соответствии с ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть изменена по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о передаче дела для рассмотрения по месту жительства данного лица. 
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года обратился к мировому судье судебного участка №4 Томского судебного района Томской области с письменным заявлением о передаче дела для рассмотрения по месту его проживания – Республика Крым, Симферопольский район, <данные изъяты>.
Определением мирового судьи судебного участка № 4 Томского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ года по ходатайству ФИО1 дело об административном правонарушении в отношении директора Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» ФИО1 по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях передано для рассмотрения мировому судье судебного участка №75 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу, что виновность директора Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является доказанной.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, объектом которого является общественный порядок, данные о личности ФИО1, его имущественное положение.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.
Оценив все изложенное в совокупности, мировой судья приходит к выводу о назначении директору Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» ФИО1 административного наказания в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 40000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, -

					п о с т а н о в и л :

Признать директора Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» (ОГРН 1149102174968) ФИО1, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 40000 (сорока тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 или 1.3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
Реквизиты для уплаты штрафа: получатель – УФК по Республике Крым, Служба финансового надзора Республики Крым, лицевой счет <данные изъяты>, наименование банка – Отделение Республика Крым, г. Симферополь Центрального банка Российской Федерации, БИК 043510001, номер счета 40101810335100010001, КБК 83611618020020000140, код ОКАТО 35701000, ИНН 9102012153, КПП 910201001, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, по постановлению мирового судьи судебного участка №75 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года.
Оригинал квитанции об уплате штрафа предоставить на судебный участок №75 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Куйбышева, 58д.
При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку и отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в материалах дела, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Симферопольский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок №75 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым.

Мировой судья 				                           Е.В. Чумаченко