Дело № 05-0296/75/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть «7» октября 2019 года. 
Мотивированное постановление «7» октября 2019 года.

Мировой судья судебного участка №75 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым Чумаченко Е.В., 
с участием помощника прокурора Симферопольского района Республики Крым – Богдан А.О.,
лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – Кантемирова А.Ш.,
защитника – Талыбова С.Р.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кантемирова А.Ш., -

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ года прокурором Симферопольского района, старшим советником юстиции Киселевым А.Я. в отношении Кантемирова А.Ш. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором указано, что Кантемиров А.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года, находясь в мечети, расположенной по адресу: <данные изъяты>, не имея при себе решения общего собрания религиозной группы о предоставлении соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации, осуществлял миссионерскую деятельность, которая выразилась в проведении богослужений, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В суде помощник прокурора Симферопольского района Республики Крым Богдан А.О. поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, указав, что событие административного правонарушения в действиях Кантемирова А.Ш. имели место ДД.ММ.ГГГГ года.
Кантемиров А.Ш. и его защитник Талыбов С.Р., после ознакомления с материалами дела об административном правонарушении и разъяснения прав и обязанностей, предусмотренных ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 24.2, 24.4, 25.1, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  в суде ДД.ММ.ГГГГ года пояснили, что административным правонарушением, предусмотренным ч. 4 ст. 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не согласны, заявили о прекращении производства по делу за отсутствием состава административном правонарушения. Разрешение вопроса относительно прекращения производства по делу об административном правонарушении, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, оставили на усмотрение суда.
Изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, выслушав помощника прокурора Симферопольского района Республики Крым Богдан А.О., Кантемирова А.Ш. и его защитника Талыбова С.Р., исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, регламентированы ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). 
В силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемом судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Срок давности привлечения лица к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет три месяца. 
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Кантемирова А.Ш. дела об административной ответственности, имели место ДД.ММ.ГГГГ года.
ДД.ММ.ГГГГ года прокурором Симферопольского района, старшим советником юстиции Киселевым А.Я. в отношении Кантемирова А.Ш. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанное постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кантемирова А.Ш. и материалы по нему ДД.ММ.ГГГГ года поступили в судебный участок №75 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым.
Определением мирового судьи судебного участка №75 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ года постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кантемирова А.Ш. и материалы по нему, для устранения недостатков возвращены в Прокуратуру Симферопольского района Республики Крым, в связи с тем, что органом, которым возбуждено производство по делу об административном правонарушении, нарушены требования ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении. В частности, Кантемиров А.Ш. не был извещен о времени и месте возбуждения ДД.ММ.ГГГГ года дела об административном правонарушении в отношении него, а также отсутствовали сведения о вручении и направлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года лицу, привлекаемому к административной ответственности. Кроме того, в ходе проведения проверки по факту нарушений требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, опрошены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, сведения о разъяснении которым их прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о предупреждение об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и за отказ от дачи показаний по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представлены суду не были. 
ДД.ММ.ГГГГ года прокурором Симферопольского района, старшим советником юстиции Киселевым А.Я. в отношении Кантемирова А.Ш. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кантемирова А.Ш. и материалы по нему ДД.ММ.ГГГГ года поступили в судебный участок №75 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым.
С целью соблюдения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срока привлечения к административной ответственности, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Кантемирова А.Ш. было назначено на ДД.ММ.ГГГГ года. Судебным участком приняты меры для извещения Кантемирова А.Ш. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по адресу и номеру телефона, указанным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. 
Также, в связи с тем, что Прокуратурой Симферопольского района Республики Крым во исполнение определения мирового судьи судебного участка №75 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ года не были устранены недостатки в части разъяснения свидетелям ст. 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предупреждения об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и за отказ от дачи показаний по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе допроса ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и возможностью восполнения данных недостатков при рассмотрении дела об административном правонарушении путем допроса указанных лиц в суде, судебным участком №75 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым приняты меры для вызова и допроса в качестве свидетелей ФИО9, ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО7, ФИО10, ФИО11, ФИО5, ФИО4, ФИО12, ФИО1, ФИО6. 
В связи с неявкой Кантемирова А.Ш. в суд, отсутствием в материалах дела об административном правонарушении сведений об ознакомлении последнего с материалами проверки по факту нарушений требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, приложенными к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствием сведений о надлежащем извещение свидетелей и их неявкой согласно указанному списку, что препятствовало всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Кантемирова А.Ш. отложено на следующий рабочий день – ДД.ММ.ГГГГ года.
Судебным участком по ходатайствам Кантемирова А.Ш. и его защитника Талыбова С.Р., допущенного к участию в деле ДД.ММ.ГГГГ года, представлена возможность ознакомиться с материалами дела об административном правонарушении и материалами проверки по факту нарушений требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.
С учетом изложенного, по указанному постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении срок привлечения к административной ответственности в соответствии с положениями ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек  ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из ст.ст. 4.5, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица (наличии события, состава правонарушения), в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может.
Принимая во внимание вывод суда о прекращении производства по делу, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, основания для рассмотрения ходатайства защитника о вызове свидетелей, отсутствуют.
Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, -
п о с т а н о в и л:

  Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кантемирова А.Ш. – прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в Симферопольский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок №75 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым.

Мировой судья 				                           Е.В. Чумаченко