Дело № 05-0336/75/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть «19» декабря 2019 года. 
Мотивированное постановление «20» декабря 2019 года.

Мировой судья судебного участка №75 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым Чумаченко Е.В. (Российская Федерация, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Куйбышева, д.58д), рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ликвидатора Общества с ограниченной ответственностью «данные изъяты» Сатирова Ф.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца «данные изъяты»и, гражданина «данные изъяты», зарегистрированного и проживающего по адресу: «данные изъяты», -

у с т а н о в и л:

На рассмотрение в судебный участок поступил протокол № «данные изъяты» об административном правонарушении, составленный ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Управления ПФР в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонного) ФИО 1, согласно которому Сатиров Ф.Г., являясь должностным лицом – ликвидатором Общества с ограниченной ответственностью «данные изъяты», нарушил требования ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части непредставления корректирующих сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок в соответствии с уведомлением об устранении ошибок и (или) соответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В суде Сатиров Ф.Г. пояснил, что не является субъектом административного правонарушения, поскольку в должности ликвидатора Общества с ограниченной ответственностью «данные изъяты» он пребывает с ДД.ММ.ГГГГ. В подтверждение доводов представил суду выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Общества с ограниченной ответственностью «данные изъяты» о внесении записи о принятии юридическим лицом решения о ликвидации и назначении ликвидатора и об изменении сведений о юридическом лице, из которой усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «данные изъяты» являлся ФИО 2
Изучив протокол об административном правонарушении, выслушав Сатирова Ф.Г., исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.
Ответственность органов и должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователей и застрахованных лиц, списание безнадежных долгов по штрафам предусмотрена ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
В силу ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.
Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) в связи с выявлением ошибок (несоответствий) в представленных Обществом с ограниченной ответственностью «данные изъяты» сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, а именно в отчетности СЗВ-стаж за ГГГГ и СЗВ-м за ММ.ГГГГ года в отношении застрахованного лица – ФИО 2, в адрес Общества направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации исх. № «данные изъяты» от ДД.ММ.ГГГГ.
Данное уведомление было получено должностным лицом Общества с ограниченной ответственностью «данные изъяты» ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения указанного уведомления по ДД.ММ.ГГГГ.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу положений ст. 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При этом, установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.
Из системного анализа приведенных выше норм следует, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. 
В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в настоящем кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Вместе с тем, как следует из материалов дела об административном правонарушении, Сатиров Ф.Г. до ДД.ММ.ГГГГ занимал должность генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «данные изъяты». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «данные изъяты» назначен ФИО 2 после ДД.ММ.ГГГГ ликвидатором Общества с ограниченной ответственностью «данные изъяты» назначен Сатиров В.Ф.
Указанное подтверждается выписками из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Общества с ограниченной ответственностью «данные изъяты» о внесении записи о принятии юридическим лицом решения о ликвидации и назначении ликвидатора и об изменении сведений о юридическом лице.
Сам по себе факт наличия в Едином государственном реестре юридических лиц записи о регистрации гражданина в качестве руководителя юридического лица после утраты им полномочий не дает оснований для привлечения к административной ответственности, так как государственные реестры являются федеральным информационным ресурсом. Содержащиеся в нем сведения не могут подменять документов, подтверждающих фактические полномочия участников гражданских, налоговых, административных правоотношений. За непредставление, несвоевременное представление, искажение необходимых для включения в государственные реестры сведений законодательством Российской Федерации установлена самостоятельная ответственность.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Сатирова Ф.Г. состава административного правонарушения.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, -

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ликвидатора Общества с ограниченной ответственностью «данные изъяты» Сатирова Ф.Г. – прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Симферопольский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок №75 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым.

  Мировой судья 				                 		Е.В. Чумаченко