Дело № 05-0485/75/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть 12 декабря 2017 года. 
Мотивированное постановление 14 декабря 2017 года.

Мировой судья судебного участка №75 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым Чумаченко Е.В. (Российская Федерация, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Куйбышева, д.58д), 
с участием помощника прокурора Симферопольского района Республики Крым – Степаненко Ю.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ванашовой М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, -

у с т а н о в и л:

Ванашова М.А., являясь должностным лицом – <данные изъяты> Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан.
В ходе проверки, проведенной Прокуратурой Симферопольского района Республики Крым по факту исполнения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан администрацией Добровского сельского поселения, в частности, при рассмотрении обращения главы КФХ «ОФК» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что заместителем главы администрации по работе с населением Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым Ванашовой М.А. не выполнены требования ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В отношении заместителя главы администрации по работе с населением Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым Ванашовой М.А. прокурором Симферопольского района Республики Крым, старшим советником юстиции Киселевым А.Я. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В суде помощник прокурора Симферопольского района Республики Крым Степаненко Ю.В. поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. 
Ванашова М.А. в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена в соответствии с требованиями действующего законодательства надлежащим образом. ДД.ММ.ГГГГ года от заместителя главы администрации Ванашовой М.А. в адрес судебного участка поступило письменное ходатайство о признании вины в совершении административного правонарушения по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие.  
Изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, выслушав помощника прокурора Симферопольского района Республики Крым Степаненко Ю.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.
Статья 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 5.39, 5.63 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 9 названного Федерального закона (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Статьей 10 этого Федерального закона установлены требования, предъявляемые к рассмотрению обращения.
Согласно ч. 1 данной статьи государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает необходимые для его рассмотрения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
При этом в силу ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин вправе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Частями 1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 данного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании обращения главы КФХ «ОФК» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года, Прокуратурой Симферопольского района Республики Крым проведена проверка исполнения установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан в администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района, в ходе которой выявлены следующие обстоятельства.
ДД.ММ.ГГГГ года за вх. № <данные изъяты> в администрацию Добровского сельского поселения поступило обращение главы КФХ «ОФК» ФИО1 по вопросу разъяснения порядка установки нестационарных торговых объектов, что подтверждается соответствующей отметкой в журнале входящей корреспонденции и копией данного обращения. 
В соответствии с распоряжением председателя Добровского сельского совета – главы Администрации Добровского сельского поселения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года №<данные изъяты> «О выходе», Ванашова М.А. с ДД.ММ.ГГГГ года является <данные изъяты>.
Согласно ст. 22 Устава муниципального образования Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, утвержденного решением Добровского сельского совета Симферопольского района Республики Крым (57-е заседание I созыв) от ДД.ММ.ГГГГ года №<данные изъяты>, граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления поселения. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьями 82 указанного выше Устава установлено, что органы и должностные лица местного самоуправления поселения несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством. 
В соответствии с п. 2.4 должностной инструкции заместителя главы администрации по работе с населением, утвержденной главой Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ года, в рамках своих функциональных полномочий заместитель главы администрации по работе с населением координирует, контролирует деятельность и несет ответственность за работу Администрации Добровского сельского поселения, в том числе, контролирует и несет ответственность за соблюдение сроков рассмотрения заявлений, обращений, жалоб, поступающих в Администрацию Добровского сельского поселения.
В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: 
- постановлением прокурора Симферопольского района Республики Крым, старшим советником юстиции Киселевым А.Я. от ДД.ММ.ГГГГ года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым Ванашовой М.А. за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений;
- надлежащим образом заверенной копией решения исполняющей обязанность заместителя прокурора Симферопольского района ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты> о проведении проверки в администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района с целью проверки исполнения требований законодательства и Административных регламентов предоставления муниципальных услуг в сфере торговой деятельности, Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», на основании обращения главы КФХ «ОФК» ФИО1;
- надлежащим образом заверенной копией требования исполняющей обязанность заместителя прокурора Симферопольского района ФИО3 в порядке ст.ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» об уведомлении о проведении проверки и истребовании документов;
- надлежащим образом заверенной копией листов журнала регистрации заявлений граждан, адресованных Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым за период ММ-ММ.ГГГГ года, с регистрацией ДД.ММ.ГГГГ года вх. № <данные изъяты> обращения ФИО1, а также копией заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года;
- надлежащим образом заверенными копиями распоряжения председателя Добровского сельского совета – главы Администрации Добровского сельского поселения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года №<данные изъяты> «О выходе», в соответствии с которым Ванашова М.А. с ДД.ММ.ГГГГ года является заместителем главы администрации по работе с населением, должностной инструкции заместителя главы администрации по работе с населением, утвержденной главой Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ года, Устава муниципального образования Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и решения Добровского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ года №<данные изъяты> «О принятии Устава муниципального образования Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в новой редакции»;
- надлежащим образом заверенной копией письменных объяснений Ванашовой М.А. от ДД.ММ.ГГГГ года, из которых усматривается, что в должности заместителя главы администрации по работе с населением находится с ДД.ММ.ГГГГ года. В должностные обязанности входит работа с населением, обеспечение приема граждан, контроль за соблюдением сроков рассмотрения заявлений, обращений, жалоб, поступающих в администрацию Добровского сельского поселения Симферопольского района. Обращение ФИО1 поступило в адрес администрации ДД.ММ.ГГГГ года и зарегистрировано в журнале регистрации заявлений граждан по разным вопросам. Ответ на указанное обращение не был предоставлен в срок в связи с нарушением трудовой дисциплины ответственным исполнителем.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу, что виновность <данные изъяты> Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым Ванашовой М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является доказанной.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности Ванашовой М.А.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.
Оснований для освобождения <данные изъяты> Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым Ванашовой М.А. от административной ответственности судом не установлено, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть до истечения установленного законодательством срока для рассмотрения обращения гражданина, контроль и ответственность за соблюдение сроков рассмотрения заявлений, обращений, жалоб, поступающих в Администрацию Добровского сельского поселения, несет указанное должностное лицо.
Оценив все изложенное в совокупности, мировой судья приходит к выводу о назначении <данные изъяты> Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым Ванашовой М.А. административного наказания в пределах санкции ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначается в пределах санкции ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, -

п о с т а н о в и л :

Признать <данные изъяты> Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым Ванашову М.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа: р/с - 40101810335100010001, банк получателя – Отделение по Республике Крым Центрального банка Российской Федерации, получатель штрафа – УФК по Республике Крым (Прокуратура Республики Крым, л/с <данные изъяты>), ИНН - 7710961033, КПП – 910201001, ОКТМО – 35701000, БИК – 043510001, КБК  - 415 1 16 90050 05 6000 140, вид платежа «денежное взыскание за админ.правонарушение».
Оригинал квитанции об уплате штрафа предоставить на судебный участок №75 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Куйбышева, 58д.
При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку и отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в материалах дела, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Симферопольский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок №75 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым.

Мировой судья 				                           Е.В. Чумаченко