Дело № 05-0086/82/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«25» апреля 2024 года                                                                         г. Симферополь 

Мировой судья судебного участка №82 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым          Гирина Л.М., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – ***, ***года рождения, уроженки ***, гражданки Российской Федерации, паспорт серии ***, выданный ***, код подразделения ***, зарегистрированной и проживающей по адресу: ***,    
установил:

***, занимая должность заместителя главы ****, расположенной по адресу: ***, в нарушение требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не рассмотрела с предоставлением письменного ответа обращение ****, поступившее в администрацию Чистенского сельского поселения 07.02.2024, чем 08.03.2024 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.        
По данному факту 29 марта 2024 года постановлением заместителя прокурора Симферопольского района советника юстиции Якобсона А.В. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – *** по ст. 5.59 КоАП РФ.
Должностное лицо *** в судебное заседании не явилась, извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного разбирательства не подавала.         
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без рассмотрения.
Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.  
Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года  5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», что в целях соблюдения установленных ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. 
Судебным участком № 82 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым были приняты меры к надлежащему извещению **** о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебной повестки о вызове в судебное заседание по адресу проживания, указанному в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, которая получена последней 13.04.2024 (почтовое отправление № 29750594325847). 
Таким образом, мировой судья приходит к выводу о надлежащем извещении *** о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, с учетом рекомендаций Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, что свидетельствует о соблюдении предусмотренных законом прав и гарантий лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении и возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
В судебном заседании 25.04.2024 помощник прокурора Симферопольского района Республики Крым ***. дала пояснения в соответствии со сведениями, изложенными в постановлении заместителя прокурора Симферопольского района от 29.03.2024 о возбуждении дела об административном правонарушении. При этом уточнила, что в администрацию Чистенского сельского поселения Симферопольского района поступило письменное обращение ***, которое зарегистрировано 07.02.2024 за вх. №211, по вопросу выделения земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента формирования земельного участка проведения его государственного кадастрового учета. Однако, в нарушение ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» заместителем главы Чистенского сельского совета Симферопольского района Республики Крым Багашурой Татьяной Валериевной ответ на указанное обращение подготовлен не был, что подтверждается журналом регистрации заявлений и жалоб граждан на личном приёме (в письменном виде).
Потерпевший, ***, в судебном заседании дал аналогичные пояснения, указав, что является собственником помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу ***. На основании решения общего собрания жильцов данного многоквартирного дома он уполномочен на представление интересов собственников помещений многоквартирного дома по вопросу получения придомовой территории, ввиду чего дважды обращался в Администрацию Чистеньского сельского совета Симферопольского района 03 ноября 2023 года и повторно 07 февраля 2024 года с просьбой о выделении данного земельного участка жильцам дома, однако ответов не получил.
Изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, заслушав помощника прокурора Симферопольского района Республики Крым ****, потерпевшего ****, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Возможность вступать в диалог с субъектами, осуществляющими функции публичной власти, в целях отстаивания как индивидуального (частного), так и публичного интереса, связанного с поддержанием и обеспечением законности и конституционного правопорядка (обусловленная правом гражданина участвовать в предоставленных законом пределах в принятии и реализации решений, затрагивающих его интересы, и контроле за их исполнением), является неотъемлемой характеристикой нормативного содержания конституционных основ взаимоотношений личности с обществом и государством и элементом конституционных гарантий защиты прав личности всеми не противоречащими закону средствами (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2012 года N 19-П).
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).
В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона N 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ).
В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 названного Федерального закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.
Решением председателя Чистенского сельского совета – главы администрации Чистенского сельского поселения от 10.10.2019 № 5/2/19 кандидатура *** согласована на должность заместителя главы администрации по жизнеобеспечению сёл и работе с населением Чистенского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым.   
Согласно разделу третьему должностной инструкции заместителя главы администрации Чистенского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым по вопросам жизнеобеспечения сёл и работе с населением *** Заместитель главы обязан, в том числе, рассматривать переданные для исполнения заявления, жалобы, предложения граждан, учреждений, организаций, принимать по ним необходимые меры, готовить ответы на запросы, в пределах своих полномочий. 
Согласно листу нетрудоспособности №910213316038, выданному 23.01.2024 медицинской организацией ФГАОУ ВО КФУ КММЦ Святителя Луки  *** – глава администрации Чистенского сельского поселения, находилась в стационаре с 17.01.2024 по 23.01.2024. Согласно листу нетрудоспособности № 910210081643, выданному 26.01.2024 ГБУЗ РК «Симферопольская ЦРКБ», **** освобождена от работы с 27.01.2024 по 28.02.2024.    
В период болезни главы администрации Чистенского сельского поселения Симферопольского района с 17.01.2024 по 28.02.2024 в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по обеспечению деятельности сельского поселения возложены на заместителя главы администрации Чистенского сельского поселения Симферопольского района ***.         
Как усматривается из материалов дела 07.02.2024 на имя главы администрации Чистенского сельского поселения, согласно журналу регистрации входящей корреспонденции вх.№ 211 от 07.02.2024, поступило обращение *** от имени жильцов многоквартирного дома расположенного по адресу: ***, с просьбой выделить и сформировать земельный участок площадью 435 кв. м. по адресу: Республика Крым, ***.  
При этом в установленный действующим законодательством 30-ти дневный срок, вопреки требованиям ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ, ответ по результатам рассмотрения обращения **** в адрес заявителя не направлен.  
Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.03.2024 (л.д. 1 - 5), копией обращения *** на имя главы администрации Чистенского сельского поселения от 07.02.2024 (л.д. 9-12), копией журнала регистрации входящей корреспонденции (л.д. 13-15); копией решения председателя Чистенского сельского совета – главы администрации Чистенского сельского поселения от 10.10.2019 № 5/2/19 (л.д. 16), копией должностной инструкции заместителя главы администрации Чистенского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым по вопросам жизнеобеспечения сёл и работе с населением *** (л.д. 17-23), листом нетрудоспособности №910213316038, выданным 23.01.2024 медицинской организацией ФГАОУ ВО КФУ КММЦ Святителя Луки, листом нетрудоспособности № 910210081643, выданным 26.01.2024 ГБУЗ РК «Симферопольская ЦРКБ», письменными объяснениями **** от 29.03.2024, иными материалами дела, пояснениями потерпевшего ***, данными в судебном заседании.      
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Составленные по делу об административном правонарушении процессуальные документы соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, являются допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными доказательствами, собранными в соответствии с правилами ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
Оценив исследованные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что виновность должностного лица - *** в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является доказанной.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности ****.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Признаков малозначительности правонарушения с учетом характера совершенного правонарушения, затрагивающего права и законные интересы гражданина, представляющего существенное нарушение охраняемых общественных отношений, а также фактических обстоятельств дела, не имеется.
Административное правонарушение, совершенное заместителя главы Чистенского сельского совета Симферопольского района Республики Крым **** имеет формальный состав и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и ненаступление в результате допущенного нарушения последствий, не свидетельствует о малозначительности деяния. 
Оценив все изложенное в совокупности, мировой судья приходит к выводу о назначении заместителю главы Чистенского сельского совета Симферопольского района Республики Крым **** административного наказания в пределах санкции ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в виде административного штрафа в размере 5000,00 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, -
постановил:

Признать должностное лицо – ****, ***года рождения, уроженку с***, гражданку Российской Федерации, паспорт серии ***, выданный *** по Республике Крым, код подразделения ***, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 или 1.3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
Реквизиты для уплаты штрафа: 
Юридический адрес: Россия, Республика Крым, 295000,  г. Симферополь, ул. Набережная им.60-летия СССР, 28 Почтовый адрес: Россия, Республика Крым, 295000,  г. Симферополь, ул. Набережная им.60-летия СССР, 28 ОГРН 1149102019164, Банковские реквизиты: Получатель: УФК по Республике Крым (Министерство юстиции Республики Крым) Наименование банка: Отделение Республика Крым Банка России//УФК по Республике Крым г.Симферополь ИНН 9102013284 КПП 910201001 БИК 013510002 Единый казначейский счет  40102810645370000035 Казначейский счет  03100643000000017500  Лицевой счет  04752203230 в УФК по  Республике Крым Код Сводного реестра 35220323 ОКТМО 35647000 КБК  828 1 16 01053 01 0059 140, УИН 0410760300825000862405128.    
Оригинал квитанции об уплате штрафа предоставить в судебный участок №82 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Куйбышева, 58д.
При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку и отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в материалах дела, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Симферопольский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                           		                                  Гирина Л.М.