Дело № 05-0159/82/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«20» августа 2020 года                                                                         г. Симферополь 

Мировой судья судебного участка №82 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым          Гирина Л.М., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 3 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Элит Крым», ОГРН 1149102046312, ИНН/КПП 9109002130/910901001, адрес: Республика Крым, Симферопольский район, пгт Молодежное, ул. Феодосийская, дом 1, 
установил:

Юридическим лицом – Обществом с ограниченной ответственностью «Элит Крым» допущено нарушение правил учёта прекурсоров, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. В ходе проведенного сотрудниками Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Крым 15.07.2020 в 12:00 часов оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий и сооружений, участков местности и транспортных средств» на предмет соблюдения положений Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «Элит Крым», расположенным по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, пгт Молодежное, ул. Феодосийская, дом 1, нарушены пункты 1, 2, 4, 9, 10, 11, 12  Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 419 (далее - Правила), а именно: ООО «Элит Крым ведение и хранение журналов осуществляется не в соответствии с установленным порядком, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.    
15 июля 2020 года старшим оперуполномоченным отделения УКОН МВД по Республике Крым капитаном полиции Резниченко А.Ю. в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Элит Крым» составлен протокол № РК 297750 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
В судебном заседании директор Общества с ограниченной ответственностью «Элит Крым» Полякова Н.С. вину Общества в совершении административного правонарушения признала, при этом пояснила, что все выявленные нарушения устранены, а именно: заведены новые журналы регистрации операций по утвержденной форме, регистрация ведется по каждому наименованию прекурсора в отдельных журналах. Журналы хранятся в сейфе № 1 в помещении производственной лаборатории, ключи от сейфа находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журналов. Журналы сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица и скреплены печатью юридического лица. Соблюдены правила ведения журналов, а именно: записи заверены подписью ответственного лица, нумерация осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров, нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах.            
Изучив протокол об административном правонарушении, пояснения   директора Общества с ограниченной ответственностью «Элит Крым» Поляковой Н.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
Те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут административную ответственность по ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.
Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся: установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.
В силу п. 12 ст. 30 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила ведения и хранения журналов). 
Указанные Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, по форме согласно приложению (п. 1 Правил).
При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал).
Журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии печати).
Нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах.
Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году. 
Запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов.
 Исправления в журналах заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах не допускаются.
Журнал хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала (пункты 2, 4, 9-12 Правил).
Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенного сотрудниками Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Крым оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий и сооружений, участков местности и транспортных средств» на предмет соблюдения положений Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» 15.07.2020 в 12:00 часов установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «Элит Крым», расположенным по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, пгт Молодежное, ул. Феодосийская, дом 1, нарушены пункты 1, 2, 4, 9, 10, 11, 12  Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 419, а именно: 
в нарушение п. 1 Правил в ООО «Элит Крым» нарушены правила ведения и хранения журналов;
в нарушение п. 2 Правил в журналах ООО «Элит Крым» имеются не заполненные графы: № 17 «остаток на конец месяца» и № 18 «фактический остаток»; 
в нарушение п. 4 Правил в ООО «Элит Крым» журналы руководителем юридического лица не заверены;
в нарушение п. 9 Правил в ООО «Элит Крым» заведено два журнала, из них: первый начат 01.08.2018 и окончен 29.10.2019, а второй начат 29.10.2019 и в настоящее время не окончен);
в нарушение п. 10 Правил в журналах ООО «Элит Крым» ни одна проведенная операция не заверена подписью ответственного лица;
в нарушение п. 11 Правил в журналах ООО «Элит Крым» имеются многочисленные подчистки и исправления, ни одно из которых не заверено подписью ответственного лица.
В нарушение и. 12 Правил в ООО «Элит Крым» журналы хранятся не в металлическом шкафу (сейфе), а на открытой полке для документов в производственной лаборатории.
Факт совершения юридическим лицом – Обществом с ограниченной ответственностью «Элит Крым» правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении, составленным 15 июля 2020 года старшим оперуполномоченным отделения УКОН МВД по Республике Крым капитаном полиции Резниченко А.Ю. в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Элит Крым» № РК 297750, согласно которому установлено событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ; распоряжением заместителя начальника полиции (по оперативной работе) МВД по Республике Крым полковника полиции Полищука К.Д. о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий и сооружений, участков местности и транспортных средств от 25.03.2020; актом проведения гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий и сооружений, участков местности и транспортных средств от 15.07.2020 и фототаблицей к акту; сведениями из ЕГРЮЛ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Элит Крым»; Уставом ООО «Элит Крым»; надлежащим образом заверенной копией счета-фактуры № 775 от 13.09.2018; копиями журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и иными доказательствами; копией приказа № 33 от 31 июля 2018 директора ООО «Элит Крым» «О назначении лица, ответственного за ведение и хранение журнала регистраций операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»; письменными объяснениями заведующего лабораторией ООО «Элит Крым» Илья Л.Ф. от 15.07.2020, директора Общества Поляковой Н.С. от 15.07.2020; объяснениями Поляковой Н.С., данными в судебном заседании.   
Составленные по делу об административном правонарушении процессуальные документы соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, являются допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными доказательствами, собранными в соответствии с правилами ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
Из совокупного анализа ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценив исследованные доказательства, учитывая, что Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, мировой судья приходит к выводу, что виновность юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Элит Крым» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является доказанной.
При назначении наказания мировой судья учитывает, что меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения.
При этом назначая административное наказание суд основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Состав правонарушения, предусмотренный статьей 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, Федеральным законом от 08.01.1998 года N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.
Вместе с тем, учитывая, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, является длящимся, выявлено сотрудниками Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Крым при проведении оперативно-розыскного мероприятия, принимая во внимание тот факт, что после обнаружения указанного административного правонарушения Обществом заведены новые журналы регистрации операций по утвержденной форме, регистрация ведется по каждому наименованию прекурсора в отдельных журналах, журналы хранятся в сейфе № 1 в помещении производственной лаборатории, ключи от сейфа находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журналов, журналы сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица и скреплены печатью юридического лица, записи в журналах заверены подписью ответственного лица, нумерация осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров, нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах, мировой судья согласно пункту 2 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает указанные обстоятельства смягчающими вину юридического лица. 
При этом, как указано в протоколе об административном правонарушении, ООО «Элит Крым» ранее к административной ответственности не привлекалось и указанные сведения при рассмотрении дела в суде не опровергнуты.
Таким образом, в целях установления той меры наказания, которая, не утрачивая своего предназначения, наиболее соразмерна характеру совершенного правонарушения, степени вины нарушителя и наступившим последствиям, а также отвечает принципам юридической ответственности - законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, мировой судья приходит к выводу о назначении юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью «Элит Крым» административного наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, что будет достаточной мерой ответственности за совершенное правонарушение, наиболее целесообразной для предупреждения совершения новых правонарушений, отвечать целям административного наказания для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. 
Обстоятельств, связанных с характером административного правонарушения и свидетельствующих о необходимости назначения более строгого административного наказания в виде административного штрафа в большем размере, а также о необходимости назначения дополнительного наказания в виде конфискации прекурсоров, как и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, -

постановил:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Элит Крым», ОГРН 1149102046312, ИНН/КПП 9109002130/910901001, юридический адрес: Республика Крым, Симферопольский район, пгт Молодежное, ул. Феодосийская, дом 1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ. 
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 или 1.3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
Реквизиты для уплаты штрафа: получатель:  УФК по Республике Крым (Министерство юстиции Республики Крым, почтовый  адрес: Россия, Республика Крым, 295000,  г. Симферополь, ул. Набережная им.60-летия СССР, 28, л/с 04752203230), ИНН: 9102013284, КПП: 910201001, Банк получателя: Отделение по Республике Крым Южного главного управления ЦБРФ, БИК: 043510001, Счет: 40101810335100010001, ОКТМО 35647000, КБК  828 1 16 01063 01 0016 140.
Оригинал квитанции об уплате штрафа предоставить на судебный участок №82 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Куйбышева, 58д.
При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку и отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в материалах дела, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Симферопольский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 82 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым.

Мировой судья                        		                                            Гирина Л.М.

Копия верна

Мировой судья:                                                                                                   Гирина Л.М.
Пом. мирового судьи:                                                                                         Капарова М.Т.

Постановление не вступило в законную силу.
Оригинал постановления подшит в материалы дела 05-0159/82/2020 и находится в производстве мирового судьи судебного участка № 82 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым.

Мировой судья:                                                                                                   Гирина Л.М.
Пом. мирового судьи:                                                                                         Капарова М.Т.