Дело № 05-0174/82/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«20» мая 2025 года                                                                         г. Симферополь 

Мировой судья судебного участка №82 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым          Гирина Л.М., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «***» ***, *** года рождения, уроженца с. ***, гражданина Российской Федерации, паспорт серии ***, выдан ***, зарегистрированного и проживающего по адресу: ***,   
установил:

***, являясь должностным лицом – генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «***», в десятидневный срок со дня заключения трудового договора с ***, замещавшим ранее должность, включенную в Перечень должностей муниципальной службы в администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, при замещении которых на граждан распространяются ограничения, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», утвержденный распоряжением администрации Молодежненского сельского поселения от 27.12.2022 № 108-д (Приложение № 1), относящуюся к должностям, на которые распространяются требования, предусмотренные частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно с 11.12.2023 по 21.12.2023 включительно, не уведомил о заключении трудового договора  представителя нанимателя (работодателя) бывшего муниципального служащего по последнему месту его службы – администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, чем нарушил требования ч. 4 ст. 12 Федерального Закона «О противодействии коррупции», тем самым совершив 22.12.2023 административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.    
В отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «***» *** 28.03.2025 прокурором Симферопольского района Республики Крым Зайцевым С.Н. возбуждено дело об административном правонарушении по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание должностное лицо – генеральный директор ООО  «***» *** не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с просьбой о назначении ему наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 19.29 КоАП РФ.  
Старший помощник прокурора Симферопольского района Республики Крым Клочко В.В. в судебном заседании подтвердила сведения, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.03.2025.        
Изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, заслушав старшего помощника прокурора Симферопольского района Республики Крым Клочко В.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 данной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции).
Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (абзац второй пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года N 46).
При решении вопроса о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо принимать во внимание, что под указанными в статье 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечни), поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года N 46).
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что между Обществом с ограниченной ответственностью «***» в лице генерального директора *** и *** 11.12.2023 заключен трудовой договор № 9, издан приказ о приеме на работу от 11.12.2023 № 5, согласно которому последний принят на должность руководителя проекта.  
Ранее *** замещал должность заместителя главы администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, освобожден от занимаемой должности на основании распоряжения администрации Молодежненского сельского поселения от 21.09.2022 № 52-лс. Данная должность включена в Перечень должностей муниципальной службы в администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, при замещении которых на граждан распространяются ограничения, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», утвержденный распоряжением администрации Молодежненского сельского поселения от 27.12.2022 № 108-д. 
Должностное лицо – генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «***» ***, в нарушение требований части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, в установленный десятидневный срок не направил уведомление о принятии ***, замещавшего должность, включенную в названный выше Перечень, представителю нанимателя указанного лица по последнему месту его службы. По состоянию на 26.11.2024 соответствующее уведомление о заключении Обществом с ограниченной ответственностью «***» с *** трудового договора в адрес администрации Молодежненского сельского поселения не поступало.   
Факт совершения должностным лицом – генеральным директором ООО «***» ***  административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением прокурора Симферопольского района Республики Крым *** о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.03.2025; копией распоряжения администрации Молодежненского сельского поселения от 21.09.2022 № 52-лс об освобождении *** от занимаемой должности; копией приказа о приеме на работу от 11.12.2023 № 5 Общества с ограниченной ответственностью «***»; копией трудового договора № 9 от 11.12.2023, заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью «***» в лице генерального директора *** и ***; копией распоряжения администрации Молодежненского сельского поселения от 27.12.2022 № 108-д «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, при замещении которых на граждан распространяются ограничения, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», с приложением указанного Перечня (Приложение № 1); пояснениями старшего помощника прокурора Симферопольского района Республики Крым Клочко В.В., данными в судебном заседании.        
Составленные по делу об административном правонарушении процессуальные документы соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, являются допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными доказательствами, собранными в соответствии с правилами ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
Оценив исследованные доказательства, учитывая, что генеральный директор ООО «***» *** допустил нарушение требования ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», мировой судья приходит к выводу о том, что его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является доказанной.
При назначении наказания мировой судья учитывает, что меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения.
При этом назначая административное наказание, суд основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность должностного лица – генерального директора ООО  «***» ***, в ходе рассмотрения дела мировым судьей не установлено.
Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.03.2025 и иных материалов, сведений о привлечении указанного должностного лица ранее к административной ответственности не усматривается.  
Санкцией статьи 19.29 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
При этом, административное правонарушение, состав которого предусмотрен статьей 19.29 КоАП РФ, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства этого административного правонарушения, не может быть признано малозначительным.
Следует также иметь в виду, что, поскольку санкция статьи 19.29 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении граждан и должностных лиц, данный институт не подлежит применению при привлечении названных субъектов к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ.
С учетом характера совершенного должностным лицом – генеральным директором ООО «***» ***  административного правонарушения, а также учитывая, что административное правонарушение совершено им впервые, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, полагая, что такое наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению законодательства в сфере противодействия коррупции, а также является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.
Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, -
постановил:

 Признать должностное лицо – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «***» ***, *** года рождения, уроженца с. ***, гражданина Российской Федерации, паспорт серии ***, выдан ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей. 
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 или 1.3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: Россия, Республика Крым, 295000,  г. Симферополь, ул. Набережная им.60-летия СССР, 28 Почтовый адрес: Россия, Республика Крым, 295000,  г. Симферополь, ул. Набережная им.60-летия СССР, 28 ОГРН 1149102019164, Банковские реквизиты: Получатель: УФК по Республике Крым (Министерство юстиции Республики Крым) Наименование банка: Отделение Республика Крым Банка России//УФК по Республике Крым г.Симферополь, ИНН 9102013284, КПП 910201001, БИК 013510002, Единый казначейский счет 40102810645370000035, Казначейский счет  03100643000000017500, Лицевой счет 04752203230 в УФК по Республике Крым Код Сводного реестра 35220323, ОКТМО 35647000, КБК  828 1 16 01193 01 0029 140, УИН 0410760300825001742519102.
Оригинал квитанции об уплате штрафа предоставить на судебный участок №82 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Куйбышева, 58д.
При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку и отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в материалах дела, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Симферопольский районный суд Республики Крым в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                              Гирина Л.М.