Дело № 05-0176/82/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«24» августа 2023 года                                                                         г. Симферополь 

Мировой судья судебного участка №82 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым          Гирина Л.М., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – заместителя заведующего по безопасности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «***» ***) ***, *** года рождения, уроженки ***, гражданки Российской Федерации, паспорт серии *** выданный ***, код подразделения: ***, зарегистрированной по адресу: ***,  
установил:
Должностное лицо – заместитель заведующего по безопасности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «***» Симферопольского района Республики Крым *** не исполнила в полном объеме в установленный до 30 октября 2022 года срок предписание №26/3 от 15.02.2022 (в соответствии с п.8 Постановления Правительства Российской Федерации № 336 от 10.03.2022 срок действующего предписания продлен автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица) об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара, выданное Государственным инспектором Симферопольского района Республики Крым по пожарному надзору – Старшим Инспектором отдела надзорной деятельности по Симферопольскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Крым лейтенантом внутренней службы Гашко Я.И., чем 31.10.2022 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.    
По факту неисполнения предписания 04 июля 2023 года Государственным инспектором Симферопольского района Республики Крым по пожарному надзору – Инспектором отдела надзорной деятельности по Симферопольскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Крым младшим сержантом внутренней службы Борило Аллой Николаевной в отношении должностного лица – заместителя заведующего по безопасности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «***» Симферопольского района Республики Крым *** составлен протокол №13-77/2023/1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
*** в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не уведомила, каких-либо ходатайств, в том числе об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки, суду не подавала. 
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без рассмотрения.
Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.  
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). 
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.
Судебным участком № 82 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым были приняты меры к надлежащему извещению *** о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебной повестки о вызове в судебное заседание по адресу регистрации, указанному в протоколе об административном правонарушении, однако почтовое отправление, содержащее судебную повестку о вызове в судебное заседание, возвращено в адрес судебного участка с отметкой почтового отделения о причине возврата, в связи с истечением срока хранения. 
Таким образом, мировой судья приходит к выводу о надлежащем извещении *** о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, с учетом рекомендаций Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, что свидетельствует о соблюдении предусмотренных законом прав и гарантий лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении и возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Изучив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок; права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов установлены Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Согласно пункту 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающий правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.
Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.
В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. 
Согласно материалам дела об административном правонарушении при плановой выездной проверке в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «***» Симферопольского района Республики Крым, осуществляющего деятельность по адресу: ***, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в результате которой Государственным инспектором Симферопольского района Республики Крым по пожарному надзору – Старшим Инспектором отдела надзорной деятельности по Симферопольскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Крым лейтенантом внутренней службы Гашко Я.И. в адрес Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «***» Симферопольского района Республики Крым вынесено предписание №26/3 от 15.02.2022 об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара со сроком его исполнения до 01.08.2022, срок исполнения предписания продлен до 30.10.2022. 
30.06.2023 государственным инспектором Симферопольского района РК по пожарному надзору проведена выездная проверка Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «***» Симферопольского района Республики Крым в соответствии с решением №104 от 07.06.2023 заместителя главного государственного инспектора Симферопольского района Республики Крым по пожарному надзору – заместитель начальника отдела надзорной деятельности по Симферопольскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Крым майора внутренней службы Шаповалова Ивана Михайловича, по результатам которой составлен акт выездной проверки (внеплановой) № 104 от 30.06.2023, в котором зафиксировано, что 28 пунктов нарушений из 33 пунктов, указанных в выданном 15.02.2022 предписании № 26/3, не устранены.       
Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №13-77/2023/1 от 04 июля 2023 года, в котором указано, что должностным лицом - заместителем заведующего по безопасности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «***» Симферопольского района Республики Крым *** не выполнены в срок 28 пунктов предписания № 26/3, выданного 15.02.2022; надлежащим образом заверенной копией предписания № 26/3 от 15.02.2022 об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара; копией акта выездной проверки в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «***» Симферопольского района Республики Крым № 104 от 30.06.2023, в котором зафиксировано неисполнение должностным лицом 28 пунктов предписания № 26/3 от 15.02.2022; копией приказа исполняющего обязанности заведующего Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «***» Симферопольского района Республики Крым Исаевой Т.С. от 12.05.2021 о назначении ответственным за пожарную безопасность в Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «***» Симферопольского района Республики Крым - заместителя заведующего по безопасности ****.     
Указанное предписание № 26/3 от 15.02.2022 года об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара является законным, поскольку выдано уполномоченным должностным лицом с соблюдением процедуры его вынесения, без нарушения прав проверяемого лица. 
Предписание в установленном законом порядке не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, а нарушения, указанные в предписании, в установленный срок лицом, назначенным ответственным за обеспечение выполнения требований предписания, устранены не в полном объеме.
Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что *** уведомила орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в полном объеме в указанный срок, с учетом его продления, обращалась с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании.
Составленные по делу об административном правонарушении процессуальные документы соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, являются допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными доказательствами, собранными в соответствии с правилами ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
Из совокупного анализа ч. 1 ст. 2.1 и ст. 2.4 КоАП РФ следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Оценив исследованные доказательства, учитывая, что должностное лицо - заместитель заведующего Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «***» Симферопольского района Республики Крым ***, являясь лицом ответственным за несоблюдение противопожарной безопасности, не исполнила в установленный срок законное предписания (в части исполнения 28 пунктов предписания), мировой судья приходит к выводу, что виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является доказанной.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности ***.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Оценив все изложенное в совокупности, мировой судья приходит к выводу о назначении должностному лицу - заместителю заведующего Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «***» Симферопольского района Республики Крым *** административного наказания в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, -
постановил:
Признать должностное лицо – заместителя заведующего по безопасности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «***» Симферопольского района Республики Крым (юридический адрес: Республика Крым, Симферопольский район, с. Чистенькое, ул. Чапаева, д. 56) ***, *** года рождения, уроженку ***, гражданки Российской Федерации, паспорт серии *** выданный ***, код подразделения: ***, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 или 1.3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
Реквизиты для уплаты штрафа: 
Получатель: Юридический адрес: Россия, Республика Крым, 295000,  г. Симферополь, ул. Набережная им.60-летия СССР, 28 Почтовый адрес: Россия, Республика Крым, 295000,  г. Симферополь, ул. Набережная им.60-летия СССР, 28 ОГРН 1149102019164, Банковские реквизиты: Получатель: УФК по Республике Крым (Министерство юстиции Республики Крым) Наименование банка: Отделение Республика Крым Банка России//УФК по Республике Крым г.Симферополь ИНН 9102013284 КПП 910201001 БИК 013510002 Единый казначейский счет  40102810645370000035 Казначейский счет  03100643000000017500  Лицевой счет  04752203230 в УФК по  Республике Крым Код Сводного реестра 35220323 ОКТМО 35647000, КБК 828 1 16 01193 01 0005 140, УИН 0410760300825001762319191. 
Оригинал квитанции об уплате штрафа предоставить в судебный участок №82 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Куйбышева, 58д.
При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку и отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в материалах дела, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Симферопольский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                              Гирина Л.М.