Дело № 5-96-54/2020
91MS0096-01-2020-000094-61

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении

05 февраля 2020 года								           г. Ялта							
 Мировой судья судебного участка № 96 Ялтинского судебного района (городской округ Ялта) Республики Крым  Бекенштейн Елена Леонидовна, 
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,  Ёлшиной Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из прокуратуры г.Ялта, в отношении:
 должностного лица – начальника отдела землеустройства и распоряжения землями по работе с обращениями физических лиц Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Ёлшиной Натальи Николаевны, "ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ",
привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

30 января 2020 года мировому судье судебного участка № 96 Ялтинского судебного района (городской округ Ялта) Республики Крым  поступило дело об административном правонарушении в отношении начальника отдела землеустройства и распоряжения землями по работе с обращениями физических лиц Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым Ёлшиной Н.Н. привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. 																Рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 05 февраля 2020 года в 16 часов 00 минут. 										Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 января 2020 года, прокуратурой города в ходе проведения проверки выявлены нарушения требований ФЗ от 02.09.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» при рассмотрении обращения ФИО2, зарегистрированного в департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта 02.10.2019 года. 							В нарушение ст.ст.5, ч.1 ст.10, ст.12 ФЗ от 02.09.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», ответ на указанное обращение Молостовой Л.В. направлен на 69 день с момента регистрации обращения, а именно 09 декабря 2019 года. Сведения о продлении срока рассмотрения и уведомления заявителя отсутствуют.
Стороны в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания извещены заблаговременно, надлежащим образом.  
Исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему выводу. 
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. 
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Положения КоАП РФ в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения материалов проверки, достаточны ли собранные доказательства по фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли неустранимых сомнений в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса, то есть немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что 30 января 2020 года заместителем прокурора               г. Ялты ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Ёлшиной Н.Н., которым установлено, что прокуратурой города в ходе проведения проверки выявлены нарушения требований ФЗ от 02.09.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» при рассмотрении обращения ФИО2, зарегистрированного в администрации города Ялта 02.10.2019 года.
В силу п.1,3 ч.1 ст. 10 ФЗ от 02.09.2006 года №59-ФЗ, Ёлшина Н.Н., назначенная на должность начальника отдела землеустройства и распоряжения землями по работе с обращениями физических лиц Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты в соответствии с распоряжением главы администрации город Ялты от 29 марта 2019 года №365-л, является ответственным лицом за допущенные нарушения при рассмотрении обращения ФИО2, которым не обеспечено объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение указанного обращения, в следствие чего, не приняты меры, направленные на восстановление и защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.
Датой нарушения Ёлшиной Н.Н. установленного ст. 12 ФЗ от 02.09.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» срока, и соответственно совершения правонарушения предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ следует считать 01 ноября 2019 года. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором 30 января 2020 года и 30 января 2020 года дело об административном правонарушении поступило мировому судье. Срок привлечения к административной ответственности  истек 01 февраля 2020 года.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с правилами, предусмотренными ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
 Исходя из положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах задачи производства по делу об административном правонарушении в отношении Ёлшиной Н.Н., предусмотренные ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ, не достигнуты.
На основании вышеизложенного, производство по делу в отношении Ёлшиной Н.Н. должно быть прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 1.6, 4.5, 24.1, 24.5, 29.5, 29.9, 29.10, 29.11, КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника отдела землеустройства и распоряжения землями по работе с обращениями физических лиц Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Ёлшиной Натальи Николаевны за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, - прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в Ялтинский городской суд через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья                              подпись                                      Е.Л. Бекенштейн