Мотивированное решение суда изготовлено 20 августа 2019 года
       
Дело №2-95-401/2019

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

14 августа 2019 года 						                   г. Ялта

Суд, в составе мирового судьи судебного участка №95 Ялтинского судебного района (городской округ Ялта) Республики Крым Казаченко Ю.Н., при секретаре Барбашове Д.В., с участием представителя истица – поверенной …., ответчика – Кононенко И.В., представителя 3-го лица – …  
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Водоканал Южного берега Крыма» к Кононенко Ивану Васильевичу, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент социальной политики Администрации города Ялта, о взыскании задолженности за услуги по водоснабжению и водоотведению,

УСТАНОВИЛ:

ГУП РК «Водоканал Южного берега Крыма»  обратилось в суд с иском к Кононенко Ивану Васильевичу о взыскании задолженности за услуги по водоснабжению и водоотведению за период с … года по … года в сумме 12769,91 рублей, пени в размере 2529,94 рублей за период с мая 2016 года по август 2018 года, а также взыскании судебных расходов в сумме 611,99 рублей.
В обоснование заявленных требований истцом указано, что Кононенко И.В. является сособственником части домовладения, расположенного по адресу: … а также фактическим потребителем услуг водоснабжения и водоотведения. На протяжении длительного времени ответчик не выполняет свои обязательства по оплате предоставленных услуг, в связи с чем, за период с … года по … года образовалась задолженность в сумме 12769,91 рублей, а также пеня в размере 2529,94 рублей за период с … года по … года, которые истец просит взыскать в его пользу.
В ходе судебного заседания … года, протокольно судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент социальной политики Администрации города Ялта.
В судебном заседании полномочный представитель истца ГУП РК «Водоканал Южного берега Крыма» по доверенности фио. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, при этом пояснила, что начисления ответчику производились по норме потребления, поскольку индивидуальный прибор учета был введен в эксплуатацию … года, ранее с заявление об установке водомера, ответчик не обращался. Кроме того, начисления ответчику производились с учетом ежемесячной льготы 25% по льготной категории «Граждане из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны было менее 18 лет». Данная льгота применялась в связи с предоставленной предприятию информацией из Департамента социальной политики Администрации города Ялта. Сведений о наличии каких-либо иных льгот у ответчика,  Департаментом социальной политики Администрации города Ялта в адрес ГУП РК «Водоканал Южного берега Крыма» представлено не было. В силу закона, ГУП РК «Водоканал Южного берега Крыма» не может самостоятельно применять какие-либо льготы, поскольку данные вопросы находятся исключительно в компетенции Департамента социальной политики Администрации города Ялта.
Ответчик Кононенко И.В. и допущенная к участию в деле по устному ходатайству в качестве представителя ответчика – фио. в судебном  заседании против удовлетворения иска возражали, указав, что при производстве начисления, Кононенко И.В., как реабилитированному, не учитывалась положенная 50% льгота, даже не смотря на то, что справка о реабилитации и соответствующее заявление подавались им в Департамент социальной политики Администрации города Ялта. Кроме того, в акте ввода индивидуального прибора учета истцом умышленно указана неверная дата установки счетчика – 17.10.2018 года, тогда как верной датой является 05.01.2015 года, что также отражено в акте об отключении его от сетей водоснабжения и в акте возобновления водоснабжения. За весь указанный период времени установки счетчика (05.01.2015 года) и до его опломбирования (17.10.2018 года) водой он не пользовался (собирал с крыши дождевую воду), что подтверждается показаниями водомера № …., отраженных во всех перечисленных актах.        
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамента социальной политики Администрации города Ялта – поверенная фио. исковые требования поддержала, при этом пояснила, что на день рассмотрения спора Кононенко И.В. предоставлена ежемесячная льгота 25% по льготной категории «Граждане из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны было менее 18 лет». В личном деле Кононенко И.В. действительно имеется справка о реабилитации, вместе с тем, в соответствии  с действующим законодательством меры социальной поддержки предоставляются только на основании заявления гражданина, которое в данном случае, отсутствует, в связи с чем, 50% льгота Кононенко И.В. не была назначена.       
        Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. 
В силу положений ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч.3 ст.30 ЖК Российской Федерации, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
Согласно приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым от 27.11.2014 года № 134-А и Распоряжения Совета Министров Республики Крым от … года № 30-р Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Водоканал Южного берега Крыма» является правопреемником Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Производственное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства Южного берега Крыма», а следовательно предприятием осуществляющим поставку услуг водоснабжения и водоотведения ответчикам (л.д. 26, 27, 28, 29-31, 32-33, 34)
Кононенко И.В.  является собственником (долей) домовладения, расположенного по адресу: … (л.д. 55-56), и на имя Кононенко И.В. открыт лицевой счет №… (л.д.4-5).
Судом установлено, что между ответчиками и ГУП РК «Водоканал Южного берега Крыма» возникли правоотношения по поставке услуг водоснабжения и водоотведения на основании договора №  … от … года (л.д.14-15).
Из представленного суду расчета задолженности за услуги водоснабжения и водоотведения усматривается, что оплата за предоставленные ответчику услуги не осуществлялась, в связи с чем, за период с … года по … года образовалась задолженность в размере 12769,91 рублей.
При проверке суммы расчета задолженности, суд руководствуется следующим.  
На основании п. 1 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно положениям Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" потребитель - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.
Как предусмотрено статьей 154 Жилищного кодекса РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 157 ЖК РФ).
На основании ч. 2 ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.ч. 1, 7 ст. 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе. Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.
В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
В соответствии с предоставленным расчетом задолженности, начисления за спорный период по лицевому счету производились по нормам водопотребления, утвержденным решением исполнительного комитета Ялтинского городского совета № … от … года об уточнении норм расхода питьевой воды на территории Большой Ялты, которое действовало по … года, а также Постановлениями Совета Министров Республики Крым от … года № … и от … года № …. 
Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.
В силу п. 2.1. ч. 2 ст. 12.1. Закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ до .. года законодательство Российской Федерации в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, включая законодательство Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) в указанных сферах, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 23 Закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя.
Таким образом, суд, проверив предоставленные истцом расчеты по задолженности, находит их обоснованными и верными, в связи с чем, соглашается с ними и берет в основу решения.  
Доводы ответчика Кононенко И.В., что водой он не пользовался, о чем свидетельствуют показания водомера № … – .. м3, зафиксированные  при отключении его от сетей водопровода … года, при возобновлении водоснабжения … года, при вводе в эксплуатацию индивидуального прибора учета …. года, в связи с чем, полагает, что задолженность у него отсутствует, не могут являться основанием  для отказа в удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.    
Согласно п. 80 «Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 13.07.2019) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.
К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.
В доме …. установлен индивидуальный прибор учета холодной воды, что не оспорено сторонами в суде.
Вместе с тем, согласно п. 81 (11) вышеназванного постановления  предусмотрено, что прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.
При восстановлении водоснабжения по адресу ответчика: ул. Нахимова, д.12, в соответствии с актом № … от … года,  пользователю Кононенко И.В. было рекомендовано для регистрации установленного прибора учета с показаниями …., обратиться в отдел по работе с населением ГУП РК «Водоканал ЮБК» (л.д. 23-24).
Как следует из представленного суду заявления Кононенко И.В. о регистрации индивидуального прибора учета воды, последнее им подано в ГУП РК «Водоканал ЮБК» …. года (л.д. 20), после чего, в установленный законом срок – … года индивидуальный прибор учета был введен в эксплуатацию (л.д. 22).
Каких-либо сведений, подтверждающих обращение Кононенко И.В. в отдел по работе с населением ГУП РК «Водоканал ЮБК» для регистрации прибора учета после восстановления водоснабжения …. года ответчиком суду представлено не было.      
 Не смотря на факт установления водомера, как указывает ответчик …. года, правое значение имеет ввод его в эксплуатацию.
Таким образом, поскольку индивидуальный прибор учета был введен в эксплуатацию … года (иных сведений сторонами суду представлено не  было), расчет объема потребления воды за спорный период … года по … года, производился в соответствии с п. 55 «Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 13.07.2019) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"),  исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
Доводы Кононенко И.В. о неправомерном не применении к нему положенной 50% льготы судом проверены и отклоняются исходя из следующего.
Согласно п.п.2 п. 3 Закона Республики Крым «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий», реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.
В пункте 3 вышеназванного Закона указано, что порядок предоставления на территории Республики Крым реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, мер социальной поддержки устанавливается Советом министров Республики Крым.
Постановлением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 N 578 (ред. от 28.06.2019) утвержден "Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, на приобретение твердого топлива и сжиженного газа в Республике Крым и Порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Республике Крым", пунктом 3 которого указано, что меры социальной поддержки предоставляются на основании заявления гражданина в органы труда и социальной защиты населения Республики Крым по месту жительства или месту пребывания.
При рассмотрении гражданского дела, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамента социальной политики Администрации города Ялта – поверенная Бархотова Т.В. пояснила, что на день рассмотрения спора, ответчику  Кононенко И.В. предоставлена ежемесячная льгота 25% по льготной категории «Граждане из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны было менее 18 лет». В личном деле Кононенко И.В. действительно имеется справка о реабилитации, вместе с тем, в соответствии  с действующим законодательством меры социальной поддержки предоставляются только на основании заявления гражданина, которое в данном случае, отсутствует, в связи с чем, 50% льгота Кононенко И.В. не была назначена. Не смотря на утверждение ответчика, заявление о предоставлении льготы, как реабилитированному, Кононенко И.В. не писал и в Департамент не сдавал.  
 При обозрении в суде личного дела Кононенко И.В. № … также установлено отсутствие заявления Коненко И.В. о начислении ему льготы как реабилитированному. 
Подтверждение тому, что ответчик Кононенко И.В. обращался с надлежащим заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в соответствующую организацию, наделенную правом на предоставление таких мер за спорный  период суду не представлено.
Лицам, участвующим в деле, в соответствии со статьей 12 ГПК РФ была предоставлена равная возможность доказать те обстоятельства, на которые они ссылались в обоснование своей позиции в настоящем споре.
Не может быть учтена при разрешении спора приобщенная ответчиком квитанция о произведенной оплате за потребленную воду в количестве 4 м3 в сумме 124 рубля, так как данная оплата произведена за …. год с учетом показаний водомера, введенного в эксплуатацию .. года, то есть за период, который не входит в спорный.    
Вместе с тем, что касается требований истца о взыскании с ответчика пени в размере 2529 рублей 94 копейки, то они не подлежат удовлетворению, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства направления в адрес ответчика требования по оплате пени в соответствии с положениями пункта 70 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 13.07.2019) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"). 
 На основании изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению, а с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность за услуги водоснабжения и водоотведения за период с 01 мая 2016 года по 31 октября 2018 года в размере 12769 рублей 91 копейка.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям в общем размере 511 рублей. 
руководствуясь ст.ст.196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Водоканал Южного берега Крыма» к Кононенко Ивану Васильевичу, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент социальной политики Администрации города Ялта, о взыскании задолженности за услуги по водоснабжению и водоотведению – удовлетворить частично. 
Взыскать с Кононенко Ивана Васильевича в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Водоканал Южного берега Крыма» (р/с 40602810340010000033 в ПАО Банк «РНКБ» г.Симферополь, БИК 043510607, КПП 910301001, корр.счет 30101810335100000607) задолженность за услуги водоснабжения и водоотведения за период с 01 мая 2016 года по 31 октября 2018 года в размере 12769 рублей 91 копейку, государственную пошлину в размере 511 рублей, а всего 13280 рублей 91 копейку.
В удовлетворении исковых требований Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Водоканал Южного берега Крыма» к Кононенко Ивану Васильевичу о взыскании пени за период с мая 2016 года по август 2018 года в размере 2529 рублей 94 копейки – отказать. 
Разъяснить сторонам, что мировой судья может не составлять мотивированное решение суда по рассмотренному им делу. При этом лица, участвующие в деле, их представители вправе подать заявление о составлении мотивированного решения суда в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, а если они не присутствовали в судебном заседании - в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда. В случае подачи такого заявления стороны могут ознакомиться с мотивированным решением суда по истечении пяти дней со дня поступления заявления мировому судье. 
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ялтинский городской суд Республики Крым через мирового судью.

Мировой судья: